text
MCFR.KZ Госзакупки

Расчет неустойки, пени или штрафа

  • 13 июля 2018
  • 6055
Расчет неустойки, пени или штрафа

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обеспечивает взыскание неустойки.

Реестр недобросовестных участников

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона «О государственных закупках» (далее-Закон) реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

1) поставщиков, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры о государственных закупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщик не соответствует квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (аукционной документации) или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем конкурса (аукциона), по результатам которой заключен такой договор;

2) потенциальных поставщиков, определенных победителями (потенциальных поставщиков, занявших второе место), уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;

3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.    

Ответственность потенциального поставщика подразумевает лишения потенциального поставщика  прибыли поступающей от Договоров по госзакупкам путем лишения потенциального поставщика права участия в Закупках на срок в 24 месяца. 

Расчет и взыскание неустойки

Согласно пункта 13 статьи 43 Закона договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку (штраф, пеню) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Размер неустойки определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

В соответствии со статьей 293 Гражданского Кодекса РК, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Статьей 296 Гражданского Кодекса РК предусмотрено, что размеры неустойки определяются в твердой денежной сумме или в процентах к сумме неисполненного либо ненадлежаще исполненного обязательства.

Так, согласно пункта 24 статьи 43 Закона в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обеспечивает взыскание неустойки (штрафа, пени).

В соответствии Типового договора о государственных закупках, в случае просрочки сроков по договору, заказчик удерживает (взыскивает) с поставщика неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от общей суммы договора за каждый день просрочки в случае полного неисполнения поставщиком обязательств либо удерживает (взыскивает) неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки в случае ненадлежащего исполнения (частичного неисполнения) обязательств. При этом общая сумма неустойки (штрафа, пени) не должна превышать 10 % от общей суммы Договора.

 В случае отказа поставщика от обязательств или просрочки по договору на срок более одного месяца со дня истечения срока по договору, но не позднее срока окончания действия договора, заказчик имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке с взысканием с поставщика суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1 % от общей суммы договора за каждый день просрочки.

Уплата неустойки (штрафа, пени) не освобождает от выполнения обязательств, предусмотренных договором.

Неустойка (штраф, пеня) зачисляется в доход соответствующих бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

Поставщику необходимо, при нарушении срока исполнения договора, предпринять все возможные меры для его исполнения в полном объеме.  Добросовестные действия поставщика принимаются судами во внимание при рассмотрении данной категории дел. В случае незначительности нарушения поставщиком срока исполнения договора и отсутствия  наступления для заказчика негативных последствий, исходя из критериев справедливости и разумности согласно пункта 5 статьи 6 Гражданского процессуального кодекса РК суды отказывают в иске о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»


Считать ли просрочкой время замены поставщиком товара

Согласно пп. 3) п. 3.1 типового договора о государственных закупках товаров (далее – Договор) поставщик обязан при исполнении своих обязательств по Договору обеспечить соответствие товаров требованиям, указанным в приложении 2 к Договору (техническая спецификация), являющемся неотъемлемой частью Договора.

Согласно п. 5.2 типового договора право собственности на товар и все связанные с этим риски, включая риск случайной гибели, утраты или повреждения товара, переходят к заказчику с момента подписания сторонами акта приема-передачи товара.

С этого момента в течение 14 календарных дней поставщик принимает от заказчика претензии, связанные с дефектами товара, которые не могли быть обнаружены при приемке товара.

Согласно п. 5.3 Договора поставка считается поставленной при условии полной передачи поставщиком заказчику товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации (приложение 2 к Договору).

Согласно п. 5.4 Договора при соблюдении условий п. 5.3 Договора датой поставки/передачи товара считается дата направления поставщиком посредством веб-портала заказчику акта приема-передачи товара.

Сумма неустойки (штраф, пеня) за просрочку сроков поставки или ненадлежащего исполнения (частичного неисполнения) обязательств заполняется представителем заказчика.

Таким образом, заказчик имеет право удержать пеню в полном размере за все просроченные дни.

Более того, наличие факта недопоставки товара, согласно перечню закупаемых товаров и технической спецификации, указанному в приложениях к договору, или обнаружения заказчиком в поставленном товаре каких-либо скрытых заводских дефектов на момент вскрытия упаковки, или если качество товара не полностью соответствует техническим условиям изготовления – всё это может расцениваться как ненадлежащее исполнение обязательств по Договору.

Таким образом, заказчик в соответствии с законодательством РК в сфере государственных закупок обязан не позднее 30 календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства РК о государственных закупках, обратиться в суд с иском о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Необходимо заметить, что согласно п. 11 ст. 207 Кодекса РК об административных правонарушениях необращение или несвоевременное обращение заказчика в суд с иском о признании потенциальных поставщиков, поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по заключенному с ним договору о государственных закупках влечет штраф на должностных лиц в размере 30 МРП.

Судебная практика

Истец обратился в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки за просрочку выполнения обязательств по договору о государственных закупках работ.  

Представитель истца пояснил, что ответчик не выполнил работы в срок, предусмотренный договором, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

До обращения в суд истец в одностороннем порядке произвел удержание у поставщика части оплаты по договору в виде неустойки.

С исковыми требованиями ответчик не согласился, просил суд в иске отказать, пояснив при этом, что работы не выполнены в срок, установленный договором, в связи с существенными нарушениями заказчиком условий договора и норм действующего законодательства. Одним из таких нарушений являлось ограничение доступа специалистов поставщика на объект для выполнения работ, тогда как договором данная обязанность заказчика была предусмотрена. Также ответчик не имел возможности завершить работы по причине несвоевременного предоставления заказчиком условий, необходимых для выполнения работ, а именно при подключении программного обеспечения поставщик столкнулся с такой проблемой, как отсутствие статического IP-адреса у заказчика. Необходимость наличия IP-адреса Заказчик признал уже после истечения срока выполнения работ. К тому же договор был представлен истцом для регистрации в органы казначейства с нарушением установленного законодательством срока.
Ответчиком был подан встречный иск о взыскании с заказчика удержанной суммы неустойки.

Судом первой инстанции установлено, что:

  • работы выполнены ответчиком с нарушением срока, определенного договором;
  • доступ в здание заказчика не был обеспечен;
  • статический IP-адрес был подключен заказчиком после истечения срока выполнения работ;
  • привлеченный для дачи разъяснений по вопросу необходимости наличия у заказчика статического IP-адреса специалист пояснил, что из содержания договора и технической спецификации следует, что истец должен иметь указанный IP-адрес для обеспечения доступа в интернет, а его отсутствие влияет на проверку установленной ответчиком системы;
  • ответчик принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения договора;
  • согласно  пункту 5 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 5 "О применении судами законодательства о государственных закупках" при рассмотрении исков о признании поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках, недобросовестными участниками государственных закупок судам необходимо принимать во внимание вину поставщика как основание гражданско-правовой ответственности и наступившие негативные последствия для заказчика, исходя из критериев справедливости и разумности;
  • в силу указания пункта 1 статьи 359 Гражданского кодекса Республики Казахстан должник отвечает за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательства при наличии вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Должник признается невиновным, если докажет, что он принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, встречное исковое заявление удовлетворить, суд пришел к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины поставщика в части нарушения сроков выполнения работ, при имевших место нарушениях условий договора и норм действующего законодательства со стороны заказчика.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки отказано. Встречное исковое заявление поставщика удовлетворено в полном объеме. В отношении заказчика судом вынесено частное определение о допущенном нарушении требований законодательства о государственных закупках.

Не согласившись с решением суда, истец подал на него апелляционную жалобу.
Судебная коллегия, рассмотрев гражданское дело, пришла к выводу о том, что основания для изменения либо отмены решения суда отсутствуют.

Решение суда вступило в законную силу.

Имеет ли право заказчик взыскать неустойку за прошлые года?

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты