MCFR.KZ Госзакупки

Судебная практика в закупках в РК

  • 25 декабря 2018
  • 1421
Эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», юрист. ВКО
Судебная практика в закупках в РК
Судебная практика в закупках в РК

Судебная практика в закупках наиболее ярко представлена вопросом взыскания поставщиком убытков, вызванных односторонним отказом заказчика от исполнения договорных обязательств, и, соответственно, возмещения заказчиком убытков. В данной статье эту тему мы хотели бы осветить всесторонне.

Нередки случаи, когда судебные органы, несмотря на нормы действующего гражданского законодательства и судебную практику (нормативное постановление Верховного Суда РК от 14 декабря 2012 года № 5 «О применении судами законодательства о государственных закупках»), довольно своеобразно применяют данные акты по вопросам, связанным с взысканием поставщиками понесенных ими убытков.

Статьей 45 ранее действующего Закона РК от 21 июля 2007 года «О государственных закупках» предусматривалось: «Потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика».

★ Форс-мажор при исполнении договора ★

Судебная практика по делам о возмещении убытков

Андрей Романов

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Что делать если из-за погодных условий и изменения сметы поставщик не успел сдать работы по капитальному ремонту?

Вышеуказанная норма в полном объеме нашла свое отражение в статье 47 ныне действующего Закона РК от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках».

Обжалование действий организатора, заказчика и иных участников государственных закупок является правом, а не обязанностью поставщика. Следовательно, необращение поставщика в уполномоченный орган с жалобой не может являться основанием для отказа в рассмотрении искового заявления о признании недобросовестным участником госзакупок или его удовлетворения.

В нашей юридической практике произошел один случай, когда суд вынес довольно интересное решение, о котором нам хотелось бы рассказать.

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»


Исполнение обязательств по договору о государственных закупках

Поставщик принимал участие в закупке способом запроса ценовых предложений и после опубликования протокола итогов был признан победителем (как предложивший наименьшее ценовое предложение). Заказчик в пятидневный срок согласно требованиям правил в сфере государственных закупок направил поставщику проект договора, который последним был подписан в трехдневный срок. В это же время заказчик без каких-либо законных оснований своим распоряжением еще до истечения срока, предоставленного поставщику для подписания договора, признает закупки несостоявшимися, о чем поставщик узнает значительно позднее.

После подписания договора поставщик для проведения работ закупает необходимые материалы на сумму 389 707 тенге и командирует своих работников на адрес заказчика. Прибывшие на объект работники поставщика не допускаются заказчиком к выполнению работ. Тогда поставщик направляет письмо заказчику, в котором просит допустить его работников для исполнения договора. Работники поставщика спустя три дня ожидания разрешения от заказчика, так и не получив его, вынуждены покинуть объект.

★ Обжалование действий (бездействия), решений заказчика ★

Судебная практика по делам о возмещении убытков

Куралай Нургазинова

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по госзакупкам
В процессе участия в государственных закупках предприниматели могут столкнуться с различными нарушениями со стороны организаторов и заказчиков государственных закупок.

После этого заказчик обращается с иском в суд о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок. Однако решением суда в иске заказчику было отказано ввиду отсутствия в действиях поставщика признаков, свидетельствующих об уклонении от исполнения обязательств. После вынесения решения суда поставщик вновь направляет заказчику своих работников для исполнения договора, но последний вновь не допускает их на объект.

Поставщик вынужден обратиться с иском в суд о взыскании понесенных убытков.

Обжалование действий заказчика

В судебном заседании представитель заказчика сообщает, что исковые требования поставщика не подлежат удовлетворению, поскольку действия заказчика не обжаловались, а ущерб не доказан.

Суд соглашается с доводами заказчика, что распоряжение заказчика никем не обжаловано и не отменено, действия заказчика поставщиком в судебном порядке не были ранее обжалованы.

В мотивировочной части решения суд обращается к статье 9 Гражданского кодекса РК (далее – ГК РК), где указано, что обращение за защитой нарушенного права к органу власти или управления не препятствует обращению в суд с иском о защите права, если законодательными актами не предусмотрено иное.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами или договором не предусмотрено иное. Если наступление правовых последствий нарушения зависит от виновности нарушителя, предполагается его виновность кроме случаев, когда законодательными актами предусмотрено иное. Под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

★ Споры, вытекающие из договоров о государственных закупках ★

Судебная практика по делам о возмещении убытков

Анна Боган

практикующий юрист в области государственных закупок, г. Алматы, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы»
Закон РК «О государственных закупках» обязывает заказчиков обращаться с исковыми заявлениями при любых, даже минимальных, нарушениях договорных обязательств, иногда встречаются и нестандартные ситуации. В настоящей статье приведены примеры наиболее интересных из таких ситуаций.

Решение суда

Также для обоснования отказа в удовлетворении иска суд сослался на пункт 12 нормативного постановления Верховного Суда РК от 14 декабря 2012 года № 5 «О применении судами законодательства о государственных закупках» (далее – Нормативное постановление Верховного Суда РК). В указанном пункте определено, что согласно статье 45 Закона РК «О государственных закупках» потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика, организатора государственных закупок, если их действия (бездействие) нарушают права и законные интересы потенциального поставщика путем подачи жалобы в уполномоченный орган, в судебном порядке в соответствии с нормами главы 27 Гражданского процессуального кодекса РК.

Далее суд цитирует пункт 3 статьи 8 Закона РК от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах»: «до прекращения действия правовой акт может быть приостановлен, изменен либо отменен государственным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом».

Можно ли согласиться с данными выводами суда? Правомерны ли действия заказчика? Что делать поставщику в данном случае? Читайте ЗДЕСЬ

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

       

        Давайте познакомимся!
        Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться