Государственный заказ. Вопросы и ответы

Что делать если поставщик не поставил товар

10 октября 2019
5901
Средний балл: 0 из 5
Главный редактор журнала "Государственный заказ. Вопросы-ответы", эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Поставщик не справился  в срок

Какие действия должен предпринять заказчик, когда поставщик не справился в срок и написал письмо с просьбой продлить сроки по договору о государственных закупках?

Нередки случаи в госзакупках, когда срок поставки товара (выполнения работ/оказания услуг) по договору подошел, а поставщик в силу разных обстоятельств (в том числе форс-мажорных) не может исполнить обязательства по договору. Что необходимо предпринять заказчику? Что ждет поставщика?

Срок исполнения обязательств по договору о госзакупках

15 календарных дней – именно столько составляет минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору о государственных закупках, регламентированный Законом РК «О государственных закупках» (далее – Закон).

Цитируем закон! Пункт 22 статьи 43 Закона:

«Минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору о государственных закупках не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги, но не менее пятнадцати календарных дней».

Максимальный планируемый срок исполнения договора

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Рауана Карабаева юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Какой максимальный планируемый срок исполнения договора можно поставить?

 Пример:

Срок поставки товара по договору – 15 календарных дней.

Дата заключения договора: 01.07.2019 г.

Срок исполнения договора приходится на 15.07.2019 г. или 16.07.2019 г.?

Нормами Гражданского кодекса РК (далее – ГК РК) определен порядок исчисления сроков исполнения обязательств.

Согласно статье 277 ГК РК, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Дата поставки товара и совершения оборота

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Рауана Карабаева юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Какой дате должна соответствовать дата совершения оборота? Какая дата является датой поставки товара?

На основании статьи 176 ГК РК, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Таким образом, если договор о государственных закупках заключен 01.07.2019 г., то началом исполнения условий по договору считается 02.07.2019 г., а последним днем считается 16.07.2019 г. до конца рабочего дня.

Просрочка поставки: действия заказчика и поставщика

Поставщик нарушил сроки поставки. Какие действия должен предпринять заказчик?

1. Обращение в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок

Поставщик не справился в срок, указанный в договоре о закупках, следовательно, ненадлежаще исполнил обязательства по договору, что влечет за собой обязательство заказчика обратиться с иском в суд в течение 30 календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства РК о государственных закупках.

Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

1) потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;

2) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;

3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

Таким образом, если поставщик просрочил поставку, то с него взыскивается неустойка и он включается в РНУ, а у заказчика появляется обязанность обращения в суд в течение 30 календарных дней (за необращение или несвоевременное обращение грозит штраф согласно КоАП). Но поставщик может избежать реестра недобросовестных участников. Что для этого необходимо?

Неустойка за период замены товара

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Саят Есенгужанов Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Считать ли просрочкой время замены поставщиком товара, не соответствующего технической спецификации?

2. Неустойка за просрочку

Законом предусмотрена неустойка за просрочку.

Цитируем закон! Пункт 24 статьи 43 Закона:

«В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обеспечивает взыскание неустойки (штрафа, пени).

Неустойка (штраф, пеня) зачисляется в доход соответствующих бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц».

Взыскание неустойки в государственных закупках

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Екатерина Клопова юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В данной статье раскроем и упорядочим процесс взыскания неустойки, поможем научиться правильно выстраивать алгоритм действий в случае нарушения поставщиком сроков обязательств по заключенному договору.

 Как спастись от реестра недобросовестных поставщиков

Как говорилось выше, если поставщик просрочил поставку, то заказчик обязан обратиться в суд с иском о признании его недобросовестным участником госзакупок. Поставщики, включенные в реестр недобросовестных поставщиков, не допускаются к участию в государственных закупках в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок.

Но поставщики могут избежать реестра недобросовестных поставщиков, если в совокупности будут удовлетворены нижеприведенные пункты:

1) выплата неустойки (штрафа, пени);

2) полное исполнение договорных обязательств;

3) отсутствие ущерба, причиненного заказчику.

Некоторые аспекты исключения поставщиков из РНУ

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Андрей Романов юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Случай из судебной практики, когда вопрос исключения поставщика из вышеуказанного реестра был решен положительно.

Таким образом, даже если в силу непреодолимых обстоятельств поставщик не успевает в срок, то это не значит, что он не должен ничего предпринимать. Ему необходимо уведомить заказчика, что поставка будет осуществлена, поставить товар и уплатить неустойку, тем самым избежать реестра недобросовестных поставщиков и продолжить работу на портале государственных закупок.

Расторжение договора за ненадлежащее исполнение обязательств

Согласно п. 19 ст. 43 Закона договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

  • нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона;
  • оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;
  • уклонения от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона.

Но что же делать, если поставщик просрочил поставку товара? Обратимся к условиям типового договора о закупках.

Пункт 7.4 типового договора о государственных закупках товаров (приложение 19 к Правилам осуществления государственных закупок) гласит:

«В случае отказа Поставщика от поставки Товара, или просрочки поставки Товара на срок более одного месяца со дня истечения срока поставки Товара по Договору, но не позднее срока окончания действия Договора, Заказчик имеет право расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке с взысканием с Поставщика суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1 % от общей суммы Договора за каждый день просрочки».

Расторжение договора в одностороннем порядке

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Марина Бурковская Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Нужно ли заказчику ждать месяц, чтобы расторгнуть договор в одностороннем порядке, в случае просрочки оказания услуг поставщиком? Как расторгать договор на веб-портале: ждать решения суда или выбрать какой-то пункт?

Обеспечение исполнения договора

Заказчики часто задаются вопросом: если договором о закупках было предусмотрено обеспечение исполнения договора в размере 3 % от суммы договора, которая является гарантией того, что поставщик надлежащим образом исполнит свои обязательства по договору, то обязаны ли они возвращать данную сумму, если поставщик просрочил поставку?

Поставщик по договору о государственных закупках принимает на себя обязательство в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора внести сумму обеспечения исполнения договора в размере 3 % от общей суммы договора в виде гарантийного денежного взноса либо банковской гарантии. Данная сумма возвращается поставщику в течение 5 рабочих дней после полного исполнения обязательств по договору о закупках.

Поставка считается поставленной при условии полной передачи поставщиком заказчику товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации. Датой поставки товара считается дата направления поставщиком посредством веб-портала заказчику акта приема-передачи товара.

Возврат обеспечения исполнения договора при ненадлежащем исполнении договора поставщиком

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Анна Боган Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Поставщик осуществил поставку товара с опозданием, выплатил неустойку. Вправе ли заказчик удержать обеспечение исполнения договора?

Продление срока поставки

Согласно пп. 7), 8) и 9) п. 2 ст. 45 Закона внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается:
  • – в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках о выполнении работ в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета, при условии неизменности суммы заключенного договора о государственных закупках или уменьшения сметной стоимости работ и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, в последующем прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
  • – в части изменения срока исполнения договора о государственных закупках по работам в случае возбуждения уголовного дела, связанного с исполнением договора о государственных закупках, в отношении должностного лица заказчика и (или) поставщика;
  • – в части изменения срока исполнения договора о государственных закупках о поставке товара в случае, если поставщик является товаропроизводителем поставляемого товара. Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров допускается в пределах текущего финансового года по уведомлению поставщика на срок не более 10 рабочих дней.

По другим основаниям, не предусмотренным законодательством РК о государственных закупках, продление срока поставки товара (выполнения работы, оказания услуг) недопустимо.

Гарантийное письмо поставщика на поставку товара позже установленного срока

Нарушение сроков поставки – действия заказчика и поставщика
Рауана Карабаева юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Имеет ли право заказчик принять гарантийное письмо поставщика, согласно которому он обязуется поставить товар позже установленного в договоре срока?

Источник: журнал "Государственный заказ. Вопросы и ответы"

logo
Мы еще не знакомы?

       

        Давайте познакомимся!
        Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы;
  • Первыми узнают последние новости;
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  .

 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ
Зарегистрироваться


Дорогой коллега, Вам выдан доступ         
к журналу                            
«Государственный заказ. Вопросы и ответы»!