Госзакупки государственных медицинских организаций

276
Госзакупки государственных медицинских организаций
Частая ошибка многих медорганизаций на портале при осуществлении процедур государственных закупок – неразделение нескольких видов однородных товаров, работ, услуг на лоты

Государственные медицинские организации по своим организационно-правовым формам являются государственными учреждениями и предприятиями и подпадают под действие законодательства РК о государственных закупках.

В соответствии с нововведениями в законодательство о государственных закупках, при формировании протокола допуска организаторам необходимо четко указывать причины, по которым потенциальный поставщик отклоняется от участия в конкурсе, а также точно указать на портале сведения и документы, которые необходимо привести в соответствие.

Частая ошибка многих медицинских организаций на портале при осуществлении процедур государственных закупок – неразделение нескольких видов однородных товаров, работ, услуг на лоты по их однородным видам и (или) по месту их поставки (выполнения, оказания).

Так, например, одним лотом объявляют услуги по повышению квалификации врачей, при этом в технической спецификации прописывают название трех разных циклов (медицинских специальностей), которые в свою очередь должны оказываться потенциальным поставщиком в разное время года. При этом сложность вызывает то, что потенциальному исполнителю невозможно определить себестоимость каждого цикла.

Особое внимание организаторы государственных закупок должны обратить на заключение прямых договоров способом из одного источника только по основаниям, предусмотренным статьей 39 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон).

Многие организаторы также допускают нарушения, отказываясь от самой закупки при обнаружении допущенных ошибок в уже опубликованном объявлении

К сведению. Согласно пункту 10 статьи 5 Закона имеются только 2 случая, на основании которых можно отказаться от осуществления государственных закупок:

1) сокращение расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), произошедших при уточнении (корректировке) соответствующих бюджета, проекта бюджета, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) внесение изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (план развития) заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В случае, предусмотренном подпунктом 2) настоящего пункта, внесение изменений и дополнений в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок), направленных на приобретение таких товаров, работ, услуг в текущем году, не допускается.

Важно. Одним из нововведений в Кодекс РК «Об административных правонарушениях» для организаторов государственных закупок стало избежание административной ответственности за вышеназванные нарушения, в случае самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении нарушений.

Исходя из пункта 4 статьи 37 Закона, не допускается осуществление государственных закупок способом запроса ценовых предложений товаров, работ, услуг, поставка (выполнение, оказание) которых требует получения разрешения или направления уведомления в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

Таким образом, организаторам закупок необходимо более ответственно относиться к утверждению годовых планов государственных закупок и соответственно к определению способов закупа, руководствоваться Законом РК «О разрешениях и уведомлениях». Так, если наличие разрешительного документа на товары работы, услуги требуется, то закуп способом запроса ценовых предложений уже невозможен, если же по Закону РК «О разрешениях и уведомлениях» оно не требуется, а организатор запросил – это уже административное правонарушение.

К сведению. Закупки медицинских организаций товаров, работ, услуг в рамках бюджетных средств, выделенных на оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, осуществляются в соответствии с Правилами организации и проведения закупа лекарственных средств, профилактических (иммунобиологических, диагностических, дезинфицирующих) препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, утвержденными постановлением Правительства РК от 30 октября 2009 года № 1729.

В рамках данных Правил приобретаются лекарственные средства, профилактические (иммунобиологические, диагностические, дезинфицирующие) препараты, изделия медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтические услуги по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, либо единый дистрибьютор приобретает для заказчиков лекарственные средств, изделия медицинского назначения, либо приобретается медицинская техника на условиях финансового лизинга.

Важно! Особое внимание хотелось бы уделить порядку возмещения затрат поставщикам услуг гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. 

Возмещение затрат поставщикам за счет бюджетных средств осуществляется на основании заключенных договоров на оказание ГОБМП с учетом реализации гражданами Республики Казахстан права свободного выбора субъекта, оказывающего ГОБМП, и результатов контроля качества и объема медицинской помощи.

При этом возмещение затрат осуществляется на основании актов выполненных работ (услуг), по тарифам, формирование которых осуществляется в порядке, определенном приказом министра здравоохранения РК от 26 ноября 2009 года № 801 «Об утверждении Методики формирования тарифов и планирования затрат на медицинские услуги, оказываемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи».

Возмещение лизинговых платежей за медицинскую технику, приобретенную на условиях финансового лизинга в рамках ГОБМП, осуществляется на основании заключенного дополнительного соглашения к договору на оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. 

Независимо от того, каким нормативным правовым актом руководствуется заказчик, какие закупки осуществляет в рамках Закона о государственных закупках либо Правил осуществления государственных закупок, для недопущения возникновения нарушений необходимо соблюдать принципы гласности, прозрачности и добросовестной конкуренции.

Источник: журнал "Государственный заказ. Вопросы и ответы", №10



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Участвуй в наших семинарах

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией


    Рассылка






    © 2007–2017  «Госзакупки  МЦФЭР - Казахстан» 

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Госзакупки МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

    По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

    По вопросам клиентской поддержки:         +7 (727) 237-77-04

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для специалистов по госзакупкам

    Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
    зарегистрируйтесь.
    Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
    • доступ к 1 000+ полезных статей
    • 4 000+ актуальных ответов от ведущих экспертов
    • ежедневно обновляемая информация
    • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль