Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий

780
Вишнева Наталья Георгиевна
Эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», юрист, город Алматы
Разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством проектная документация действительна в течение трех лет с момента ее утверждения.

Разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством проектная документация действительна в течение трех лет с момента ее утверждения.

Проектная документация, по которой в течение трех и более лет после окончания ее разработки не начато строительство, считается устаревшей, и она может быть использована после приведения ее в соответствие с действующими государственными нормативами и переутверждения в порядке, установленном законодательством.

Особое внимание хотела бы обратить на осуществление текущего ремонта зданий, объекта, т.е. проведение комплекса технических мероприятий, направленных на систематическое и своевременное предохранение частей зданий и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. Текущий ремонт производится с целью восстановления исправности (работоспособности) конструкций здания и систем инженерного оборудования, а также поддержания всех эксплуатационных показателей.

Перечень работ, осуществляемых в ходе текущего ремонта, установлен в СН РК 1.04-26-2011 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий».

Согласно пункту 9.3.5 данного СН РК 1.04-26-2011 для юридических лиц и государственных организаций на основании актов технического осмотра составляются описи ремонтных работ, включая дефекты и неисправности, которые должны быть устранены в ходе проведения текущего ремонта, а также работы по текущему ремонту, которые рекомендованы для выполнения по предписанию жилищной инспекции или других органов государственного надзора.

Важно. В соответствии с пунктом 9.3.8, опись ремонтных работ, составленная и согласованная в установленном порядке, является основанием для составления сметы к договору на выполнение текущего ремонта объекта. Заказчик имеет право выполнить текущий ремонт или хозяйственным способом, или силами подрядной организации в объемах и составах работ согласно разработанной и утвержденной на текущий год сметы

Согласно пункту 10.1.1 текущий ремонт зданий и сооружений заключается в местных исправлениях отдельных конструктивных элементов (ремонт штукатурки, оконных и дверных заполнений, перегородок, печей, перестилка полов, регулирование и устранение текущих неисправностей центрального отопления, водопровода, водоотведения, электросети и т. п.).

В силу пункта 10.2.16 для текущего ремонта достаточно составления дефектной ведомости (дефектный акт), подписанной соответствующей комиссией, которая определяет объемы и состав работ, но с приложением планов центра недвижимости или схем по инженерным системам.

Из вышеприведенного понятия строительная деятельность (строительство) вытекает, что «текущий ремонт» является одним из видов восстановительных работ и не входит в перечень работ, относимых к строительству, на данном основании, в случае если на текущий ремонт изготавливается документация, в том числе ПСД, экспертиза по документации, составляемой для осуществления текущего ремонта, не проводится.

Важно. Как указано выше, согласно пункту 3 статьи 16 Закона РК
«О государственных закупках» при осуществлении государственных закупок работ по строительству организатор государственных закупок обязан в конкурсной документации разделить на лоты работы, неразрывно связанные со строительством, и товары, не связанные со строительством.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений участников конкурса, а также определение победителя конкурса осуществляются по каждому лоту, предусмотренному в конкурсной документации.

Также согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона при осуществлении государственных закупок работ, требующих составления проектно-сметной документации, вместо описания и требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых работ конкурсная документация должна содержать утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию.

Следовательно, в составе конкурсной документации при государственных закупках подряда на выполнение работ по строительству организатор государственных закупок должен предоставить вместо технической спецификации – утвержденную проектную (ПСД) документацию. В то же время, при осуществлении государственных закупок работ по текущему ремонту в составе конкурсной документации организатор государственных закупок предусматривает техническую спецификацию согласно приложению 2 к Электронной форме конкурсной документации, в которой даются полное описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых работ, включая необходимые спецификации, планы, чертежи, эскизы, с указанием международных или внутренних стандартов, которым должны соответствовать выполняемые работы.

Также как и при государственных закупках работ по проектированию, при строительстве организатор государственных закупок формирует конкурсную документацию на основании и в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими государственные закупки, с учетом нормативных документов по строительству, а также норм ГК РК.

На мой взгляд, организатор государственных закупок должен предоставить потенциальному поставщику:

- при строительстве – проектную (проектно-сметную) документацию, заключение государственно экспертизы с положительным решением и акт выбора земельного участка;

- при текущем ремонте – дефектную ведомость (дефектный акт), технический план здания, объекта, схемы по инженерным системам.

Все основные данные по строительству имеются в разработанной ПСД. При формировании конкурсной документации организатор государственных закупок, помимо вышеприведенных документов, обязан определить вид лицензии, которую должен предоставить потенциальный поставщик на вид деятельности, т.е. строительно-монтажные работы, в составе заявки на участие в конкурсе. Кроме того, потенциальный поставщик должен предоставить все разрешительные документы на право выполнения работ по строительству, среди них могут быть соответствующие документы на эмиссии в окружающую среду в связи с наличием производственной базы, автотранспорта, а также различные специальные разрешения, связанные с санитарно-защитной зоной, выбросами в окружающую среду и т.д., а также все те особые условия, которые определяют при необходимости вид работ, например,  работы на опасных производственных объектах.

 В этой связи советую заказчику/организатору государственных закупок кроме нормативно-технических документов по строительству обратить внимание на Законы РК «О техническом регулировании», «О регулировании торговой деятельности»,
«О гражданской защите».

Обладание финансовыми ресурсами потенциальным поставщиком подтверждается справкой банка (банков), налогового органа.

В составе заявки потенциального поставщика закупок работ по строительству особое значение имеют документы, подтверждающие его квалификацию именно как строительной компании, в том числе:

  • лицензии и (или) патенты, свидетельства, сертификаты, другие документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, на выполнение работ, оказание услуг;
  • документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика специальным квалификационным требованиям, такие как:
  • сведения о квалификации для участия в процессе государственных закупок согласно приложениям 4, 5 и 6 к настоящей КД;
  • сведения о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), являющихся предметом закупок на электронном конкурсе, согласно приложению 9 к настоящей КД, и условие запрета передачи потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более двух третей объема работ (стоимости строительства), услуг.

В случае если потенциальный поставщик предусматривает привлечение субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, то потенциальный поставщик предоставляет организатору электронные копии документов, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) общим и специальным квалификационным требованиям;

 Кроме того, хотела также акцентировать ваше внимание на новациях, которые установлены Правилами ЭГЗ, введеными в действие с 28 апреля 2014 года, в части отклонения заявки потенциального поставщика при повторном ее рассмотрении конкурсной комиссией, а именно, если его заявка на участие в конкурсе определена не соответствующей требованиям конкурсной документации по следующим основаниям:

непредставление технической спецификации, за исключением случая, когда конкурсная документация вместо технической спецификации содержит утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию;

непредставление сведений о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), являющихся предметом закупок на конкурсе, а также виды работ и услуг, передаваемых потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям), согласно приложению 8 к электронной форме конкурсной документации (в случае привлечения потенциальным поставщиком субподрядчиков (соисполнителей);

передача потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более двух третей объема работ (стоимости строительства), услуг в случае представления сведений о субподрядчиках;

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона РК «О государственных закупках» для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественную работу по строительству, организатор государственных закупок или единый организатор государственных закупок обязаны предусмотреть в конкурсной документации критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса. Конкурсная комиссия для расчета условной цены оценивает и сопоставляет все представленные заявки на участие в электронном конкурсе по критериям, предусмотренным пунктом 4 статьи 17 Закона, и рассчитывает относительное значение каждого из таких критериев по методике расчета условной цены, определенной организатором государственных закупок (единым организатором государственных закупок) в конкурсной документации.

На данном основании, а также в соответствии с подпунктом 7) пункта 2 статьи 17 Закона, организатор государственных закупок в составе конкурсной документации обязан предусмотреть методику расчета условной цены.  

На веб-портале государственных закупок относительное значение каждого из критериев и методика расчета условной цены прикрепляются отдельным файлом к конкурсной документации при публикации объявления.

Пунктами 100–117 Правил ЭГЗ предусматривается норма критериев, применяемых при осуществлении государственных закупок. 



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Участвуй в наших семинарах

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией


    Рассылка






    © 2007–2017  «Госзакупки  МЦФЭР - Казахстан» 

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Госзакупки МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

    По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

    По вопросам клиентской поддержки:         +7 (727) 237-77-04

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для специалистов по госзакупкам

    Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
    зарегистрируйтесь.
    Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
    • доступ к 1 000+ полезных статей
    • 4 000+ актуальных ответов от ведущих экспертов
    • ежедневно обновляемая информация
    • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль