Осуществление госзакупок по строительству

351
Вишнева Наталья Георгиевна
Эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», юрист, город Алматы
Вопросы регулирования государственных закупок во всем мире являются объектом пристального внимания со стороны законодателей – ведь в данном случае сам покупатель, т.е. государство, заинтересован в максимальной эффективности этого процесса.

Вопросы регулирования государственных закупок во всем мире являются объектом пристального внимания со стороны законодателей – ведь в данном случае сам покупатель, т.е. государство, заинтересован в максимальной эффективности этого процесса.

 В соответствии с информацией BNews.kz со ссылкой на департамент статистики города Алматы объем строительных работ в январе–марте 2014 года составил 26 млрд 621,7 млн тенге. Наибольший объем от общего объема строительных работ по городу Алматы выполнен частными строительными организациями (80,5 %), предприятиями иностранной формы собственности (19,3 %) и государственной формы собственности (0,2 %). Доля объема строительных работ, выполненных строительными организациями города Алматы, составила 10,8 % от республиканского объема.

Еще одна информация из ответа на депутатский запрос экс-премьера-министра РК господина С. Ахметова от 6 декабря 2013 года № 20-11/6306 «О поддержке отечественных (местных) товаропроизводителей после допуска к участию в государственных закупках поставщиков из Таможенного союза»:

«В 2012 году были заключены договоры на выполнение работ на сумму 2 млрд 651,7 млн долл. США, что составляет 34,9 % от всех государственных закупок».

Я привела цифры, которые говорят о масштабах объемов строительных работ и дают нам лишь примерное представление о емкости строительного рынка и стоимости финансирования строительства, составляющего значительную долю в расходах государственных средств при осуществлении государственных закупок работ.

Важно. Учитывая, что работы по строительству являются сложными, имеющими ряд особенностей, и что среди заказчиков, осуществляющих такие закупки, достаточно мало специалистов, имеющих соответствующие квалификации по строительным специальностям, полагаю, что по вышеназванным причинам при государственных закупках работ по строительству допускаются наиболее часто нарушения действующего законодательства Республики Казахстан как в области государственных закупок, так и строительства, а также имеют место коррупционные преступления.

Данная тема заслуживает особого внимания, требует понимания и компетентности.

При планировании работ по строительству заказчики прежде всего должны исходить из тех понятий, которые установлены в нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы государственных закупок, строительство, а также норм гражданского законодательства.

В соответствии с подпунктом 10) статьи 1 Закона Республики Казахстан
«О государственных закупках» работы – это деятельность, связанная со строительством, с обустройством сырьевых месторождений, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан.

Понятие строительной деятельности (строительство) установлено в подпункте 31) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», который гласит, что строительная деятельность (далее – строительство) – это деятельность по созданию основных фондов производственного и непроизводственного назначения путем возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и инженерного оборудования, изготовления работ по консервации строительства незавершенных объектов, выработавших свой ресурс.

Важно. Это также означает, что все, что включается в проект строительства (строительный проект) – проектная (проектно-сметная) документация, содержащая объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства (пункт 13 статьи 1 Закона об архитектурной), считаются связанными со строительством.

В связи с внесением изменений в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», в соответствии с Законом РК от 14.01.14 г. № 161-V (далее – Закон), введено понятие (пп.33-2) справочник товаров, работ, услуг (далее – справочник) – систематизированный перечень товаров, работ, услуг, являющихся предметом государственных закупок, имеющих свой уникальный код.

 При планировании работ по строительству в ГПЗ заказчик должен установить соответствующий четырнадцатизначный код (ТРУ) на закупки работ, в том числе: работы и услуги по возведению зданий и сооружений, работы строительные по возведению объектов гражданского строительства и работы и услуги строительные по возведению объектов гражданского строительства, соответственно имеющие коды разделов КТРУ, начинающиеся с цифр 41, 42, 43.

Более того, в плане государственных закупок наименование закупаемых работ, краткая характеристика закупаемых работ указываются в соответствии с КТРУ.

На сегодняшний день это имеет существенное значение, так как при осуществлении государственных закупок работ по строительству в соответствии с п. 3 ст. 16 Закона организатор государственных закупок обязан в конкурсной документации разделить на лоты работы, неразрывно связанные со строительством, и товары, не связанные со строительством.

 Следовательно, организатор государственных закупок должен провести отдельный конкурс (лот) на строительство (работы), по которым имеется проект (проектно-сметная документация). Соответственно все, что не включено в проектно-сметную документацию, закупается путем  проведения отдельного конкурса (лота).



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Участвуй в наших семинарах

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией


    Рассылка






    © 2007–2017  «Госзакупки  МЦФЭР - Казахстан» 

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Госзакупки МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

    По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

    По вопросам клиентской поддержки:         +7 (727) 237-77-04

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для специалистов по госзакупкам

    Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
    зарегистрируйтесь.
    Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
    • доступ к 1 000+ полезных статей
    • 4 000+ актуальных ответов от ведущих экспертов
    • ежедневно обновляемая информация
    • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль