MCFR.KZ Госзакупки

Расторжение договора госзакупок

  • 5 сентября 2018
  • 9779
Расторжение договора госзакупок
Расторжение договора госзакупок

Расторжение договора госзакупок возможно только в определенных случаях и условиях. Техническая часть расторжения договора о государственных закупках размещена на портале закупок.

Случаи расторжения договора о государственных закупках по инициативе заказчика в бесспорном порядке предусмотрены статьей 6 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон). Кроме этих случаев, имеются и другие, когда заказчик желает либо вынужден идти на расторжение договора о государственных закупках .

Расторжение договора госзакупок в случае нарушения законодательства в сфере государственных закупок

Согласно пункту 19 статьи 43 Закона договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

1) нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона (аффилированность, включение в реестр недобросовестных участников, реестр должников и т. п.);

2) оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;

3) установления уполномоченным органом факта заключения договора закупок с нарушением законодательства РК о государственных закупках, за исключением договоров о государственных закупках, по которым обязательства исполнены надлежащим образом;

4) уклонения от договора закупок путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона.

При подаче заявки на участие в конкурсе потенциальный  поставщик подтверждает свое согласие на расторжение договора в порядке, установленном законами РК, и в случае выявления фактов, указанных в пункте 19 статьи 43 данного Закона.

Расторжение договора закупок в одностороннем порядке

Наиболее частая причина расторжения договора закупок в одностороннем порядке – неисполнение либо ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по заключенному договору.

Типовые договоры о государственных закупках содержат пункт, в котором оговаривается право заказчика расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае:

  • отказа поставщика от поставки товара/оказания услуг или просрочки поставки товара/оказания услуг на срок более одного месяца со дня истечения срока поставки товара/оказания услуг по договору, но не позднее срока окончания действия договора;
  • отказа подрядчика/исполнителя от выполнения работ или просрочки выполнения работ на срок более двух месяцев со дня истечения срока выполнения работ по договору, но не позднее срока окончания действия договора. При этом заказчик производит оплату за стоимость всех выполненных (принятых) работ.

Типовыми договорами о государственных закупках предусмотрены способы получения сторонами уведомления.

Таким образом, в случае получения от поставщика в адрес заказчика уведомления с отказом от выполнения условий заключенного договора, а также по истечении вышеуказанного срока просрочки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг заказчик имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, направив поставщику письменное уведомление о невыполнении обязательств.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 4 статьи 12 Закона поставщики, не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие свои обязательства по заключенным с ними договорам о госзакупках, подлежат включению в РНУ.

Заказчик обязан не позднее 30 календарных дней со дня окончания предусмотренного договором срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, обратиться в суд с иском о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Расторжение договора закупок по уведомлению уполномоченного органа

Также основанием для расторжения заключенного договора может послужить установление уполномоченным органом факта заключения договора о государственных закупках с нарушением законодательства РК о государственных закупках, за исключением договоров, по которым обязательства исполнены надлежащим образом в соответствии с подпунктом 3) пункта 19 статьи 43 Закона.

Служба внутреннего аудита проводит аудит соответствия процедур проведения государственных закупок и исполнения условий договоров, в том числе по срокам, объему, цене, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, если на момент установления уполномоченным органом факта нарушения процедуры проведения государственных закупок уже имеется вступивший в силу договор о государственных закупках, то такой договор подлежит обязательному расторжению. Исключение составляют те договоры, по которым на момент установления факта нарушения обязательства исполнены надлежащим образом.

Действия заказчика при получении уведомления об устранении нарушений

Расторжение договора о госзакупках

Отвечает Екатерина Клопова

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
После направления уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, система отображает уведомление на веб-портале в рабочем кабинете организатора для ознакомления 

Расторжение договора госзакупок, связанное с финансовым положением поставщика 

Расторжение договора о государственных закупках , связанное с финансовым положением поставщика, предусмотрено в пункте 8.2 Типового договора о государственных закупках товаров, 8.3 Типового договора о государственных закупках работ/услуг, где указано, что Заказчик может в любое время в одностороннем порядке отказаться от исполнения условий Договора, направив Поставщику соответствующее письменное уведомление, если Поставщик становится банкротом или неплатежеспособным.

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»


В этом случае отказ от исполнения условий Договора осуществляется немедленно, и Заказчик не несет никакой финансовой обязанности по отношению к Поставщику при условии, если отказ от исполнения условий Договора не наносит ущерба или не затрагивает каких-либо прав на совершение действий или применение санкций, которые были или будут впоследствии предъявлены Заказчику.

Расторжение договора госзакупок при нецелесообразности его дальнейшего исполнения

В типовых договорах о государственных закупках товаров, работ, услуг предусматривается условие расторжения договора по соглашению сторон в связи с нецелесообразностью его дальнейшего исполнения. Когда договор аннулируется в силу такого обстоятельства, поставщик имеет право требовать оплату только за фактические затраты, связанные с расторжением договора, на день расторжения.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса РК).

В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента достижения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения сторон.

Условия расторжения договора закупок

Таким образом, условия для расторжения договора о государственных закупках следующие:

  • обязательное расторжение – при нарушении статьи 6 Закона. Настоящее требование не распространяется на поставщиков, включенных в Реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, не связанным с участием в государственных закупках, по итогам которых заказчик заключил договор с данным поставщиком; 
  • по соглашению сторон – в случае нецелесообразности дальнейшего исполнения договора.Необходимо учесть, что данный пункт применяется в том случае, если заказчик ОТКАЗЫВАЕТСЯ от данного ТРУ;
  • в одностороннем порядке (товары, услуги) – если поставщик письменно отказался от выполнения договора или срок исполнения договора истек БОЛЕЕ чем на месяц.

Расторжение договора госзакупок из за ошибки заказчика

Можно ли расторгнуть договор по обоюдному решению, если заказчиком был неверно выбран способ закупки и специфика?

Если договор о государственных закупках уже заключен, он не может быть расторгнут по соглашению сторон из-за неправильного выбора способа закупки заказчиком или по любой другой причине.

В соответствии с нормами действующего законодательства в сфере государственных закупок в данной ситуации уполномоченный орган может обратиться с иском в суд о признании заключенного договора недействительным.

Так, согласно пп. 2) п. 4 ст.18 Закона РК от 04.12.2015 г. № 434-V «О государственных закупках» уполномоченный орган при выявлении в результате проведения контрольных мероприятий, в том числе камерального контроля, нарушения объектом контроля законодательства Республики Казахстан о государственных закупках принимает следующие меры: обращается в суд с иском о признании недействительными вступивших в силу договоров о государственных закупках, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением договоров о государственных закупках, по которым обязательства исполнены надлежащим образом.

 Процедура расторжения договора о государственных закупках на портале закупок

В соответствии со статьей 402 Гражданского кодекса РК соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как расторгнуть договор закупок, если одна из сторон отказывается от подписания соглашения о расторжении?

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок (п.2 ст.402 Гражданского Кодекса РК).

Таким образом, в соответствии с указанными нормами закона важно до обращения в суд с иском о расторжение договора соблюдать указанную досудебную процедуру.

К сведению. В случае расторжения договора в судебном порядке для регистрации в орган казначейства представляется решение суда.

Одностороннее расторжение договора закупок

Перед односторонним расторжением договора о государственных закупках заказчику необходимо уведомить поставщика о намерении расторгнуть договор госзакупок. Для этого необходимо перейти во вкладку «Договор и согласование», далее – «Согласование».

В текстовом поле следует ввести текст уведомления, которое планируется отправить поставщику, и нажать «Отправить сообщение». Сообщение будет направлено в личный кабинет поставщика и зафиксировано во вкладке «Согласование».

Для расторжения действующего договора госзакупок в одностороннем порядке заказчику необходимо выбрать договор, по которому планируется одностороннее расторжение (досрочное прекращение), при этом статус договора должен быть «Действует».

Затем следует перейти во вкладку «Отмена заключения/одностороннее расторжение договора». В выпадающем меню требуется выбрать причину одностороннего расторжения договора, а в текстовом поле указать комментарии к причине расторжения.

Далее следует нажать на кнопку «Отменить заключение/Расторгнуть односторонне». После выполнения процедуры одностороннего расторжения статус договора изменится на «Расторгнут в одностороннем порядке», за исключением случаев, когда договор имеет признак регистрации в Казначействе.

Одностороннее расторжение договора закупок, зарегистрированного в Казначействе

Если договор о государственных закупках был зарегистрирован в Казначействе, то после выполнения процедуры одностороннего расторжения договора о государственных закупках статус договора изменится на «Ожидание расторжения договора». После этого заказчику необходимо закрыть заявку на регистрацию гражданско-правовой сделки (далее – ГПС) в органах Казначейства.

Если после обновления данных подтвердится статус расторжения, то статус договора автоматически изменится на «Расторгнут в одностороннем порядке».

Для отмены расторжения договора закупок необходимо воспользоваться кнопкой «Отзыв расторжения» (только для договоров, имеющих признак регистрации в Казначействе). При нажатии на кнопку вернется статус «Договор действует». Пункт плана будет иметь статус «Договор не исполнен. Нет платежей» в случае, если не были добавлены платежи.

Если по договору были добавлены платежи, но не равные сумме предмета договора, то у пункта плана будет статус «Договор частично исполнен». Если имеются полные платежи по предмету договора, то статус пункта плана изменится на «Исполнен».

Действие по одностороннему расторжению «Отмена заключения/досрочное прекращение» доступно либо в основном договоре, либо в дополнительном соглашении. Если статус у основного договора «Создано допсоглашение», то в дополнительном соглашении отсутствует вкладка «Отмена заключения/досрочное прекращение».

Действия по прекращению договора необходимо выполнить в основном договоре, то есть «Отмена заключения/досрочное прекращение» в основном/родительском договоре открыто.

При переводе основного договора в статус «Расторгнут в одностороннем порядке» дополнительное соглашение переводится в статус «Не заключен» с такой же причиной, как в основном договоре. В дополнительном соглашении действие «Отмена заключения/досрочное прекращение» доступно при статусе «Действует», при этом данное действие скрыто в основном/родительском договоре.

Двустороннее расторжение договора закупок

Расторжение договора госзакупок по взаимному согласию. Для расторжения действующего договора в двустороннем порядке (по соглашению сторон) заказчику необходимо выбрать договор, по которому планируется двустороннее расторжение (по соглашению сторон), при этом статус договора должен быть «Действует». Далее следует перейти во вкладку «Дополнительные соглашения» и выбрать в качестве основания «Расторжение».

При этом система выполняет следующие проверки:

1. на равенство распределения фактических платежей в родительском договоре по спецификам и местам поставки по факту (если данные проверки не пройдены, необходимо проверить платежи):

– проверка 1 – сумма фактических платежей предмета договора должна быть равна сумме фактических платежей по местам поставки (по каждому предмету договора);

– проверка 2 – сумма фактических платежей предмета договора должна быть равна сумме фактических платежей по спецификам, если организация является государственным учреждением (по каждому предмету договора);

– проверка 3 – сумма фактических платежей по договору должна быть равна сумме фактических платежей по всем предметам договора;

2. на исполнение договора – сумма фактического платежа должна быть меньше суммы договора. Если данная проверка не пройдена, необходимо проверить платежи в родительском договоре, при некорректности исправить сведения о платежах или исполнить договор. Если проверки не пройдены, то во вкладке «Дополнительные сообщения» система отображает информационные сообщения об ошибках или предупреждения.

При создании дополнительного соглашения система выполняет копирование фактических платежей из родительского договора. После создания дополнительного соглашения в родительском договоре заполнять и корректировать платежи нельзя. Форма с текстом дополнительного соглашения содержит обязательные пункты, отражающие расторжение договора, а также возможность добавления новых пунктов для отражения особых условий расторжения в тексте.

После подписания дополнительного соглашения на расторжение статус меняется на «Расторгнут по соглашению сторон». При этом система обновляет статусы пунктов плана договора следующим образом:

– если нет платежей, то статус пункта плана изменится на «Договор не исполнен. Нет платежей»;

– если имеются платежи, но не равные сумме предмета договора, то статус пункта плана изменится на «Договор частично исполнен»;

– если имеются полные платежи по предмету договора, то статус пункта плана изменится на «Исполнен».

Двустороннее расторжение договора о государственных закупках , зарегистрированного в Казначействе

Если договор о государственных закупках был зарегистрирован в Казначействе, то после подписания дополнительного соглашения статус меняется на «Ожидание расторжения договора». После этого заказчику необходимо закрыть заявку на регистрацию ГПС в органах Казначейства. Если после обновления данных подтвердится статус расторжения, то статус договора автоматически изменится на «Расторгнут по соглашению сторон». 

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться