MCFR.KZ Госзакупки

Эксперт в госзакупках

  • 11 февраля 2019
  • 1781
Эксперт в госзакупках

Эксперт и экспертная комиссия в госзакупках. Заключение экспертной комиссии либо эксперта и их ответственность.

Субъектами системы государственных закупок являются потенциальный поставщик, поставщик, заказчик, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок, единый оператор в сфере государственных закупок, уполномоченный орган, эксперт.

В данной статье рассмотрим, кто такой эксперт и что собой представляет экспертная комиссия, в каких случаях они привлекаются и для чего.

В понятийном аппарате законодательства о госзакупках имеются следующие определения:

– экспертная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организатором государственных закупок либо заказчиком с привлечением экспертов для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;

– эксперт – физическое лицо, обладающее специальными и (или) техническими познаниями, опытом и квалификацией в области проводимых государственных закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором государственных закупок либо заказчиком для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, эксперт или экспертная комиссия привлекаются для участия в разработке технической спецификации и проверке соответствия закупаемых товаров, работ или услуг ее требованиям.

Привлечение эксперта в госзакупках

Организатор государственных закупок вправе образовать экспертную комиссию либо определить эксперта для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия товаров, работ, услуг (далее – ТРУ), предлагаемых потенциальными поставщиками, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации.

При организации и проведении централизованных государственных закупок (закупки, проводимые единым организатором) в случаях, предусмотренных пп. 1) и 3) части первой п. 3 ст. 8 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), заказчик образовывает экспертную комиссию либо определяет эксперта для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия ТРУ, предлагаемых потенциальными поставщиками, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации

Подпункты 1) и 3) части первой п. 3 ст. 8 Закона гласят что, единый организатор государственных закупок осуществляет централизованные государственные закупки:

1) по перечню ТРУ, определяемому уполномоченным органом, путем создания совместных с заказчиком конкурсных комиссий (аукционных комиссий);

3) по заявкам заказчиков на приобретение ТРУ, не включенных в перечни ТРУ, определяемым уполномоченным органом, путем создания совместных с заказчиком конкурсных комиссий (аукционных комиссий). Данный подпункт применяется при условии согласия единого организатора государственных закупок с проведением таких государственных закупок

Решение о создании экспертной комиссии принимается первым руководителем заказчика, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо ответственным секретарем или иным осуществляющим полномочия ответственного секретаря должностным лицом

При организации и проведении централизованных государственных закупок в случае, предусмотренном в пп. 2) части первой п. 3 ст. 8 Закона, единый организатор государственных закупок образовывает экспертную комиссию либо определяет эксперта для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия ТРУ, предлагаемых потенциальными поставщиками, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации

Подпункт 2) части первой п. 3 ст. 8 Закона гласит что, единый организатор государственных закупок осуществляет централизованные государственные закупки:

2) по перечню ТРУ, определяемому уполномоченным органом, путем объединения однородных ТРУ в один лот независимо от места их поставки (выполнения, оказания)

Решение о создании экспертной комиссии принимается первым руководителем единого организатора либо лицом, исполняющим его обязанности

При организации и проведении государственных закупок работ, где вместо технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, конкурсная документация содержит проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством, экспертная комиссия не создается, эксперт не привлекается (п. 74 Правил осуществления государственных закупок)

 

Эксперт и экспертная комиссия

Экспертом не может являться лицо:

1) заинтересованное в результатах процедур государственных закупок;

2) связанное трудовыми отношениями с заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, либо их подведомственными, дочерними и зависимыми организациями, либо потенциальными поставщиками;

★ Запрос образца товара для проведения экспертного заключения ★

Эксперт в госзакупках

Саят Есенгужанов

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Как запросить у потенциальных поставщиков образцы товаров для проведения экспертного заключения?

3) являющееся близким родственником, супругом (супругой) или свойственником первых руководителей заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок либо их подведомственных, дочерних и зависимых организаций. В случае отсутствия экспертов, соответствующих требованиям, установленным частью третьей настоящего пункта, организатор государственных закупок либо заказчик привлекают государственных служащих соответствующего профиля для работы в качестве экспертов либо иных специалистов, специализация которых соответствует закупаемым ТРУ. Государственные служащие привлекаются в качестве экспертов на безвозмездной основе, а иные специалисты привлекаются как на платной, так и на безвозмездной основе по договоренности сторон.

Членами экспертной комиссии являются председатель, заместитель председателя и другие члены экспертной комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя. Общее количество членов экспертной комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее трех человек.

Эксперты не имеют права голоса при принятии конкурсной комиссией решения.

Выбор лиц, привлекаемых в качестве экспертов на платной основе, осуществляется в соответствии с Законом.

До начала проведения конкурса члены конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии, а также экспертная комиссия либо эксперт ознакомляются с утвержденным проектом конкурсной документацией и приложениями к ней.

Заключение экспертной комиссии либо эксперта

При организации и проведении государственных закупок способом конкурса экспертная комиссия либо эксперт дают экспертное заключение на предмет соответствия предлагаемых потенциальными поставщиками ТРУ требованиям конкурсной документации и не имеют права голоса при принятии конкурсной комиссией решения.

Заключение экспертной комиссии либо эксперта обязательно учитывается конкурсной комиссией только в том случае, если оно составлено в пределах требований, предусмотренных конкурсной документацией. Экспертное заключение подписывается членами экспертной комиссии либо экспертом (в случае определения эксперта без создания экспертной комиссии) и прилагается к протоколу предварительного допуска к участию в конкурсе, к протоколу об итогах государственных закупок на веб-портале в форме электронной копии документа, заверенного электронной цифровой подписью секретаря конкурсной комиссии.

Определение экспертной комиссией соответствия предлагаемых потенциальными поставщиками ТРУ требованиям конкурсной документации осуществляется открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества членов экспертной комиссии.

В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель экспертной комиссии или, в случае его отсутствия, заместитель председателя.

★ Присвоение условной скидки без привлечения эксперта ★

Эксперт в госзакупках

Наталья Худайбергенова

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Может ли конкурсная комиссия самостоятельно присвоить условные скидки за лучшую характеристику, если привлечение эксперта не было предусмотрено?

В случае несогласия с заключением экспертной комиссии любой член данной экспертной комиссии имеет право на особое мнение, которое прилагается к заключению экспертной комиссии и размещается на веб-портале.

В случае отсутствия подписи какого-либо члена экспертной комиссии к соответствующему экспертному заключению секретарем конкурсной комиссии на веб-портале размещается документ или информация, содержащие причину отсутствия подписи.

Ответственность эксперта либо экспертной комиссии

Пунктом 9 ст. 207 Кодекса РК об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подготовку экспертной комиссией либо экспертом заведомо ложного экспертного заключения, на основании которого принято незаконное решение конкурсной комиссией (аукционной комиссией), которая влечет штраф в размере 50 месячных расчетных показателей.

 

Веб-портал государственных закупок

Заказчикам, закупки которых проводит единый организатор по государственным закупкам МФ РК (согласно Перечню ТРУ), необходимо отправлять заявки посредством портала.

Форма «Сведения об эксперте»

После создания заявки → добавления пунктов плана → заполнения технической спецификации → утверждения договора будет доступна форма ввода данных об эксперте, где необходимо заполнить следующие поля:

– Ф. И. О. эксперта;

– ИИН;

– должность/организация;

– контактный телефон.

Формирование протокола итогов

При формировании протокола итогов, если была привлечена экспертная комиссия (эксперт) и имеется экспертное заключение, его можно прикрепить во вкладке «Протоколы» в разделе «Экспертное мнение».

После прикрепления файла необходимо нажать кнопку «Сохранить».

После сохранения прикрепленный файл удалить нельзя.

Кнопка «Удалить» доступна до сохранения прикрепленного файла.

Действие по прикреплению экспертного мнения доступно секретарю как до подписания протокола итогов, так и после его подписания.

 

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

 

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

       

        Давайте познакомимся!
        Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться