MCFR.KZ Госзакупки

Изменения в Законе РК О государственных закупках с 1 января 2019 год

  • 8 января 2019
  • 2336
Эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», юрист, город Алматы
Изменения в Законе РК «О государственных закупках» с 1 января 2019 года

С 1 января 2019 года вступил в силу Закон РК от 26 декабря 2018 года № 202-VI О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора.

Данный закон направлен на совершенствование законодательства о государственных закупках и закупках квазигосударственного сектора.

Наряду с другими законодательными актами изменения претерпели и положения Закона РК от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» (далее – Закон). Большая часть внесенных изменений вступила в силу с 1 января 2019 года, но есть положения, которые вступят в силу с 1 июля 2019 года, с 1 января 2020 года и с 1 января 2021 года.

Общие положения

В первую очередь следует отметить, что изменилось само определение государственных закупок. Так, в соответствии с подпунктом 14) статьи 2 Закона государственные закупки – приобретение заказчиками товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) собственных доходов, за исключением доходов, связанных с оказанием услуг нерезидентам Республики Казахстан.

Из-под процесса государственных закупок так же выведены закупки ТРУ, приобретаемых в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан. Приобретение ТРУ в рамках реализации инвестиционных проектов, полностью или частично финансируемых другими зарубежными банками, осуществляется по правилам этих банков при соблюдении в совокупности следующих условий:

– зарубежный банк имеет долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте не ниже «А-» агентства Standard & Poor's или рейтинг аналогичного уровня одного из других рейтинговых агентств;

– более 50 % финансирования осуществляется зарубежными банками;

– реализация инвестиционного проекта осуществляется государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;

– реализация инвестиционного проекта не требует государственной гарантии и не влечет обременения имущества заемщика.

Электронный кошелек

Понятийный аппарат Закона значительно расширен рядом новых терминов:

Так, появляется термин «электронный кошелек». В соответствии с подпунктом 33) статьи 2 Закона электронный кошелек – лицевой счет потенциального поставщика, размещаемый на банковском счете единого оператора в сфере государственных закупок, предназначенный для осуществления расчетных операций, связанных с обеспечением заявок на участие в конкурсе, аукционе и запросе ценовых предложений.

Вместе с тем следует отметить, что применение электронного кошелька для внесения обеспечения заявки вводится в действие с 1 января 2020 года. Скорее всего, это связано с необходимостью доработки функционала портала, так как Законом предусматриваются следующие автоматические действия веб-портала, а также действия единого оператора в сфере государственных закупок, связанные с работой электронного кошелька:

блокировка/разблокировка единым оператором в сфере государственных закупок средств, находящихся в электронном кошельке, в качестве обеспечения заявки;


➤Какие изменения внесены в законодательство о госзакупках➤

Итоги 2018 года, изменения на 2019
Изменения в законодательстве о государственных закупках, вступающие в силу с 1 января 2019 года

Анна Боган

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Рассмотрим все изменения 2018 года. И вступившие в силу изменения с 1 января 2019 года в законодательство о госзакупках.

заявка на участие в конкурсе (аукционе) потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом государственных закупок в случае отсутствия либо недостаточности суммы обеспечения заявки на участие в конкурсе, находящейся в электронном кошельке потенциального поставщика;

по требованию потенциального поставщика о возврате денег, размещенных на его электронном кошельке, единый оператор в сфере государственных закупок в течение 3 рабочих дней с даты поступления такого требования возвращает указанные деньги, в отношении которых не осуществлено блокирование или блокирование прекращено;

ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом государственных закупок в случае отсутствия либо недостаточности суммы обеспечения заявки на участие в запросе ценовых предложений, находящейся в электронном кошельке потенциального поставщика.

Централизованные закупки

Появляется такое понятие, как «централизованные закупки». В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона централизованные государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок.

Уполномоченный орган определяет перечни ТРУ, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок. Порядок осуществления государственных закупок единым организатором государственных закупок определяется Правилами осуществления государственных закупок.

Квалификационный орган

С 1 июля 2019 года вводится такой термин, как квалификационный орган. В соответствии с подпунктом 4-1) статьи 2 Закона, квалификационный орган – юридическое лицо, осуществляющее предварительный квалификационный отбор потенциальных поставщиков и формирующее перечень квалифицированных потенциальных поставщиков, определенное уполномоченным органом.

В связи с этим из полномочий уполномоченного органа с 1 июля 2019 года исключается деятельность по формированию и ведению реестра квалифицированных потенциальных поставщиков на веб-портале государственных закупок. С указанного периода перечень квалифицированных потенциальных поставщиков будет формироваться квалификационным органом.

Плата за использование веб-портала

Следующее важное для всех потенциальных поставщиков изменение – это взимание платы за услуги по использованию (доступу) веб-портала государственных закупок. Так, в соответствии с подпунктом 3) статьи 17 Закона цена на услуги по использованию (доступу) потенциальными поставщиками веб-портала государственных закупок устанавливается единым оператором в сфере государственных закупок по согласованию с уполномоченным органом. При этом цена на услуги по использованию (доступу) веб-портала государственных закупок должна обеспечить полное возмещение затрат, понесенных единым оператором в сфере государственных закупок на осуществление полномочий единого оператора в сфере государственных закупок.

С 1 января 2019 года в личных кабинетах потенциальных поставщиков на веб-портале государственных закупок будет создан функционал «Электронный кошелек», на который будет производиться зачисление денежных средств, с данного кошелька будет возможно осуществить оплату вышеупомянутой услуги.

Годовой план государственных закупок

Изменения коснулись и процесса государственных закупок. В частности, положения Закона дополнены обязанностью заказчиков об утверждении (уточнении) годового плана государственных закупок в объеме, соответствующем бюджету (плану развития) или индивидуальному плану финансирования в совокупности по спецификам экономической классификации (статьям расходов), по которым требуется заключение договоров о государственных закупках.


Помимо непосредственно планирования закупок, внесены изменения в порядок внесения изменений и дополнений в годовой план закупок.

  • Сколько раз допустимо вносить изменения в годовой план?
  • Обязан ли заказчик обратиться с иском в суд о включении поставщика в РНУ, если он уплатил неустойку?
  • Допустимо ли осуществление закупок способом запроса ценовых предложений, если требуется наличие разрешений или уведомлений?
  • На какую сумму можно заключить договор из одного источника путем прямого заключения договора? Ответы на все эти вопросы Вы найдете ЗДЕСЬ

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться