Государственный заказ. Вопросы и ответы

Банковская гарантия в РК: обеспечение тендера и договора, сроки внесения и возврата

10 сентября 2019
2128
Средний балл: 0 из 5
Электронная банковская гарантия в госзакупках в РК
Электронная банковская гарантия в госзакупках в РК

В государственных закупках имеются такие понятия, как обеспечение заявки и обеспечение исполнения договора, которые могут быть внесены в виде гарантийного денежного взноса или же банковской гарантии. В данной статье рассмотрим электронную банковскую гарантию.

Для участия в государственных закупках, проводимых способом конкурса либо аукциона, потенциальным поставщикам необходимо внести обеспечение заявки, а в случае выигрыша – обеспечение исполнения договора.

Обеспечение заявки и исполнения договора о госзакупках

 

Обеспечение заявки

Обеспечение исполнения договора

Для чего вносится

Как гарантия, что:

– при определении потенциального поставщика победителем конкурса заключит договор о государственных закупках;

– надлежащим образом исполнит требования сроков внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках, установленные конкурсной документацией

Как гарантия, что поставщик надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках

В каком размере

1 % от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг

3 % от общей суммы договора о государственных закупках

Сроки возврата

В течение 3 рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:

– отзыва данным потенциальным поставщиком своей заявки на участие в конкурсе до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе;

– подписания протокола об итогах государственных закупок способом конкурса. Указанный случай не распространяется на участника конкурса, определенного победителем конкурса;

– вступления в силу договора о государственных закупках и внесения победителем конкурса обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией

Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора поставщику в сроки, указанные в договоре, или в течение 5 рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору о закупках

Основания для удержания обеспечения

При наступлении одного из следующих случаев:

– потенциальный поставщик, определенный победителем конкурса либо занявший второе место, уклонился от заключения договора о государственных закупках;

– победитель конкурса либо потенциальный поставщик, занявший второе место, заключив договор о государственных закупках, не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил, в том числе несвоевременно исполнил, требования, установленные конкурсной документацией, о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках

В случае расторжения договора о государственных закупках в связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств.

В случае ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора, а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии) в течение 5 рабочих дней со дня установления факта оплаты неустойки

Кто не вносит обеспечение

Потенциальный поставщик, включенный в реестр квалифицированных потенциальных поставщиков.

Общественные объединения инвалидов Республики Казахстан и организации, созданные общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящие товары и (или) поставляющие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги, не вносят обеспечение заявки на участие в государственных закупках, осуществляемых в соответствии со ст. 51 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон)

Поставщики, определенные по итогам государственных закупок способами:

А также поставщики, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном п. 6 ст. 51 Закона (закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказомжилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу)

Прикрепление иного документа вместо обеспечения договора

Банковская гарантия в РК:  обеспечение тендера и договора, сроки внесения и возврата
Куралай Нургазинова Автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Правомерным ли будет расторжение договора, если поставщик не внес обеспечение исполнения договора и во вкладке обеспечения исполнения договора на веб-портале вместо платежного документа прикрепил иной документ?

Виды обеспечения заявки о госзакупках

Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения:

  • гарантийный денежный взнос;
  • электронная банковская гарантия. Предоставление бумажной банковской гарантии допускается в закупках с применением особого порядка.

★ Заказчик не возвращает обеспечение заявки ★

Электронная банковская гарантия в госзакупках

Андрей Романов

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Договор заключен и обеспечение исполнения договора внесено, но заказчик не возвращает обеспечение заявки. Что необходимо предпринять поставщику? Предусмотрена ли административная ответственность за данное нарушение заказчику?

Банковская гарантия

Банковская гарантия «на бумаге» создавала неудобства для участников, особенно если электронные закупки проводились в другом регионе: при доставке гарантии организатору закупок возникали проблемы. В 2016 году была внедрена функция получения банковской гарантии в электронном формате – электронная банковская гарантия (ЭБГ).

Преимущества электронной банковской гарантии:

  • экономия времени и средств по доставке банковской гарантии организатору закупок;
  • снижение рисков отклонения конкурсной/аукционной заявки в результате несвоевременного представления банковской гарантии;
  • исключение риска выпуска гарантии на поддельном бланке;
  • кратчайшие сроки оформления гарантии;
  • выпуск всех видов гарантий на казахском, русском и английском языках;
  • выпуск гарантий, действующих до момента полного исполнения обязательств;
  • представление ЭБГ в пользу компании, входящей в состав АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». 

★Обязан ли Поставщик внести обеспечение исполнения договора, если исполнил все свои обязательства?★

Электронная банковская гарантия в госзакупках

Анель Камалиева

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Правомерны ли действия поставщика, который в течение недели привез товар, но обеспечение исполнения договора не внес?

Создание электронной банковской гарантии сотрудниками банка

Функция создания банковской гарантии доступна сотрудникам банков и сотрудникам филиалов банков с ролью «Инициатор БГ».

Для создания новой банковской гарантии необходимо нажать кнопку «Создать банковскую гарантию». Отобразится форма ввода данных для формирования банковской гарантии.

При выборе типа банковской гарантии будут отображены соответствующие поля для выбора закупки либо договора, а также для заполнения суммы и сроков. Также необходимо выбрать утверждающего банковскую гарантию из сотрудников банка с ролью «Утверждающий БГ».

ВНИМАНИЕ! При выпуске банковской гарантии на обеспечение договора имеется возможность создания электронной банковской гарантии на дополнительные соглашения.

ВНИМАНИЕ! При выпуске банковской гарантии на обеспечение договора в поле «Дата завершения действия банковской гарантии» заполненное значение должно быть равно либо меньше даты срока действия договора. Срок действия договора указан в договоре.

При выборе типа банковской гарантии «Обеспечение договора» требуется выбрать подтип банковской гарантии.

В случае если в договоре присутствуют аванс и сумма в соответствии со ст. 26 Закона, то требуется создать электронные банковские гарантии на каждый подтип.

Подтипы банковской гарантии:

– на 3 % от общей суммы договора (при заполнении суммы банковской гарантии требуется указывать сумму не меньше 3 % от общей суммы договора);

– на сумму аванса по договору (при заполнении суммы банковской гарантии требуется указывать сумму не менее суммы аванса по договору);

– на сумму в соответствии со ст. 26 Закона (при заполнении суммы банковской гарантии требуется указывать сумму не менее суммы в соответствии со ст. 26 Закона по договору).

При выпуске банковской гарантии на обеспечение заявки установленный интервал по срокам между полем «Дата выпуска банковской гарантии» и полем «Дата завершения действия банковской гарантии» должен быть не менее 60 календарных дней и не более срока действия заявки. Например, в объявлении указано: «срок действия заявки – 70 календарных дней», значит, интервал между вышеперечисленными полями должен быть не более 70 календарных дней.

После ввода всех данных необходимо нажать кнопку «Сформировать ЭБГ» для формирования документа электронной банковской гарантии. При нажатии данной кнопки все поля станут недоступными для редактирования.

На веб-портале будет отображен сформированный документ, при нажатии на его название он будет скачан на ваш компьютер.

Если данные в документе корректны, то для подписи воспользуйтесь кнопкой «Подписать» и укажите свой сертификат, ключами которого будет осуществлена подпись.

После подписания документа станет доступна функция «Отправить на утверждение/Утвердить».

 

Утверждение банковской гарантии поставщиком

 Для этого необходимо нажать на кнопку уведомлений и выбрать необходимое уведомление.

При переходе по ссылке в сообщении у пользователя, указанного в гарантии, будет возможность просмотреть и подписать банковскую гарантию.

Для отклонения банковской гарантии следует нажать кнопку «Отклонить», в отобразившемся окне указать причину отклонения и нажать кнопку «Отправить».

 После подписания банковской гарантии будут доступны 2 кнопки:

«Утвердить» – после нажатия на кнопку банковская гарантия будет переведена в статус «Выпущено банком», и будет отправлено уведомление поставщику и создателю банковской гарантии.

«Отклонить» – после нажатия на кнопку банковская гарантия будет переведена в статус «Отклонено утверждающим», и будет отправлено уведомление создателю банковской гарантии.

После утверждения гарантии поставщику будут доступны функции «Отклонения» или «Подтверждения» гарантии, по результатам произведения которых сотрудникам банка будут высланы соответствующие уведомления.

При подтверждении гарантии поставщиком статус гарантии будет изменен на «Действует», уведомление будет отправлено создателю и утверждающему банковскую гарантию.

При отклонении гарантии поставщиком статус гарантии будет изменен на «Отклонено поставщиком», уведомление будет отправлено создателю и утверждающему банковскую гарантию.

 

Удержание банковской гарантии организатором или заказчиком

При необходимости удержания банковской гарантии организатором или заказчиком направляется уведомление всем сотрудникам банка с ролями «Инициатор БГ» и «Утверждающий БГ» в личный кабинет и на электронную почту банка.

Для просмотра банковской гарантии следует пройти по ссылке в уведомлении (в просмотр банковской гарантии) либо пройти в поисковую форму банковской гарантии и выбрать банковскую гарантию со статусом «Удержание (на подтверждении в банке)». После этого отобразится окно просмотра банковской гарантии с функционалом для подтверждения удержания.

Для отклонения удержания (перечисления денег) нужно нажать кнопку «Отклонить» и во всплывающем окне ввести причину.

В случае отклонения заказчику/организатору, направившему запрос на удержание (перечисление денег), будет отправлено уведомление с указанной причиной отклонения. Причина отклонения также будет отображена на форме просмотра электронной банковской гарантии.

Для подтверждения удержания (перечисления денег) необходимо нажать на кнопку «Подтвердить».

При подтверждении удержания (перечисления денег) статус гарантии по каждому лоту из указанных в форме удержания будет переведен в «Удержано», а поставщику и организатору/заказчику будет отправлено уведомление. При удержании/возврате всех лотов статус гарантии изменится на «Исполнено».

Возврат банковской гарантии

При необходимости возврата (аннулирования) банковской гарантии организатором, заказчиком или поставщиком направляется уведомление всем сотрудникам банка с ролью «Инициатор БГ» и «Утверждающий БГ» в личный кабинет и на электронную почту банка.

Для просмотра банковской гарантии следует пройти по ссылке в уведомлении (в просмотр банковской гарантии) либо пройти в поисковую форму банковской гарантии и выбрать банковскую гарантию в статусе «Возврат (на подтверждении в банке)». После этого отобразится окно просмотра банковской гарантии с функционалом для подтверждения возврата (аннулирования).

Возврат электронной банковской гарантии

Банковская гарантия в РК:  обеспечение тендера и договора, сроки внесения и возврата
Рауана Карабаева юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Когда и каким образом возвращается электронная банковская гарантия?

Для отклонения возврата (аннулирования) следует нажать кнопку «Отклонить» и во всплывающем окне ввести причину.

В случае отклонения заказчику/организатору, направившему запрос на возврат (аннулирование), будет отправлено уведомление с указанной причиной отклонения. Причина отклонения также будет отображена на форме просмотра электронной банковской гарантии.

Для подтверждения возврата (аннулирования) необходимо нажать на кнопку «Подтвердить».

При подтверждении возврата (аннулирования) статус гарантии по каждому лоту из указанных в форме возврата (аннулирования) будет переведен в «Возвращено», а поставщику и организатору/заказчику будет отправлено уведомление. При удержании/возврате всех лотов статус гарантии изменится на «Исполнено».

Возврат электронной банковской гарантии доступен только в том случае, если заявка поставщика не подана.

 Возврат (аннулирование) банковской гарантии доступен в случае, если договоры по имеющимся электронным банковским гарантиям находятся в статусах:

«Исполнен»;

– «Частично исполнен»;

– «Расторгнут в одностороннем порядке», если основание расторжения: нарушение ограничений, предусмотренных пп. 3) п. 19 ст. 43 Закона; по судебному акту, вступившему в законную силу; расторжение договора услуг в силу нецелесообразности его дальнейшего выполнения;

– «Расторгнут по соглашению сторон».

Для возврата (аннулирования) ЭБГ необходимо перейти на форму просмотра банковской гарантии по ссылке в уведомлении либо через меню «Рабочий кабинет» – «Электронные банковские гарантии» (обратите внимание, что в поисковой форме при наличии одновременно нескольких ролей – заказчик, поставщик, организатор – необходимо выбрать ту роль, под которой вы будете совершать дальнейшие действия). 

Просмотр электронных банковских гарантий поставщиком

Для работы с банковскими гарантиями необходимо перейти в меню «Рабочий кабинет» – «Электронные банковские гарантии», где будет отображена форма поиска банковских гарантий, в которой необходимо указать требуемые данные.

 Внесение обеспечения исполнения договора третьим лицом 

Электронная банковская гарантия в госзакупках

Андрей Романов

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Может ли третье лицо внести обеспечение исполнения договора (3 %) за победителя конкурса?

Использование банковской гарантии в виде обеспечения заявки при участии в закупках способами открытого конкурса, аукциона

Для указания электронной банковской гарантии в своей заявке необходимо наличие подтвержденной поставщиком банковской гарантии в статусе «Действует». Поставщику необходимо создать заявку на участие, перейти к шагу заполнения документации, перейти в документ «Обеспечение заявки, либо гарантийный денежный взнос».

Затем следует перейти к добавлению документа, нажать кнопку «Добавить».

Нужно перейти к выбору типа обеспечения, при выборе пункта «Электронная банковская гарантия» будет отображена функциональность для выбора банковских гарантий в статусе «Действует», выданных поставщику на указанное объявление и соответствующий лот.

После выбора гарантии (установления «галочки») необходимо нажать кнопку «Прикрепить». После нажатия данной кнопки выбранная гарантия будет прикреплена к заявке и отображена во вкладке «Прикрепленные данные».

Если выбранную гарантию необходимо исключить из заявки, выберите (установите «галочки») гарантии (по каждому лоту) и нажмите «Открепить выбранные».

В случае возврата (аннулирования)/удержания (перечисления денег) по электронной банковской гарантии сотрудниками банка по запросу организатора вам будет направлено соответствующее уведомление. Статус электронной банковской гарантии в таком случае будет изменен на «Возвращено»/«Удержано» (либо «Исполнено», если средства по гарантии частично удержаны, а по остальным лотам гарантия возвращена (аннулирована)).

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»



Прикрепление электронной банковской гарантии в договоре

Для указания электронной банковской гарантии в договоре необходимо наличие подтвержденной поставщиком банковской гарантии в статусе «Действует». Поставщику необходимо перейти в действующий или исполненный договор: «Рабочий кабинет» – «Мои договоры (Поставщик)», затем перейти к договору. В карточке договора необходимо перейти во вкладку «Банковская гарантия».

Во вкладке «Банковская гарантия», если банком выпущена ЭБГ, будет отображена действующая гарантия. Для ее добавления к договору необходимо нажать на кнопку «Прикрепить к договору». При прикреплении гарантии к договору заказчику будет отправлено уведомление о прикреплении гарантии, также в карточке договора данная гарантия станет доступной всем пользователям для просмотра.

Для замены гарантии необходимо в договоре нажать кнопку «Открепить от договора» и указать другую гарантию.

В случае возврата (аннулирования)/удержания (перечисления денег) по электронной банковской гарантии сотрудниками банка по запросу организатора вам будет направлено соответствующее уведомление. Статус электронной банковской гарантии в таком случае будет изменен на «Возвращено»/«Удержано» (либо «Исполнено», если средства по гарантии частично удержаны, а по остальной части гарантия возвращена (аннулирована)).

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

logo
Мы еще не знакомы?

       

        Давайте познакомимся!
        Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться


Дорогой коллега, Вам выдан доступ         
к журналу                            
«Государственный заказ. Вопросы и ответы»!