MCFR.KZ Госзакупки

Госзакупки в Казахстане: понятие, план, организация, проведение, способ, договор, нарушения

  • 3 апреля 2019
  • 705
Госзакупки в Казахстане: понятие, план, организация, проведение, способ, договор, нарушения
Госзакупки в Казахстане: понятие, план, организация, проведение, способ, договор, нарушения

Понятие государственные закупки, планирование закупок, организация и проведение закупок, способы осуществления закупок, нарушения в закупках, закупки Самрук-Казына.

Государственные закупки – приобретение заказчиками товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) собственных доходов, за исключением доходов, связанных с оказанием услуг нерезидентам Республики Казахстан (пп. 14) ст. 2 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон)).

Таким образом, система госзакупок представляет собой отношения ее основных участников (заказчиков и поставщиков), связанные с приобретением товаров, работ и услуг (далее – ТРУ), необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.

Госзакупки проводятся через веб-портал государственных закупок (www.goszakup.gov.kz) – информационную систему государственного органа, предоставляющую единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок.


Основные НПА для успешного проведения госзакупок:


Разрабатываем план закупок

План закупок разрабатывается на основании соответствующего бюджета (плана развития) (п. 2 ст. 5 Закона).

★Процесс планирования и разработка годового плана★

Порядок проведения госзакупок в РК

Екатерина Клопова

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Сроки утверждения плана государственных закупок в процессе планирования

На основании положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии заказчик вправе разработать и утвердить предварительный годовой план государственных закупок. Предварительный годовой план государственных закупок действует до утверждения годового плана государственных закупок.



Определяем способ закупок 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона государственные закупки должны осуществляться одним из следующих способов:

Заказчик определяет способ осуществления государственных закупок исходя из годовых объемов товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности всей организации.

★Способы осуществления государственных закупок★

Порядок проведения госзакупок в РК

Арайлым Ахметрасулова

Главный редактор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Какие имеются способы осуществления госзакупок? В каких случаях выбрать той или иной способ? Рассмотрим все особенности применения способов государственных закупок.

Заключаем договор о госзакупках

Согласно пп. 22) ст. 2 Закона договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Обычно в состав документов и условий, которые образуют договор и являются его неотъемлемой частью, входят:

– договор;

– перечень закупаемых товаров, работ, услуг;

– техническая спецификация;

– консорциальное соглашение (в случае заключения договора с консорциумом).

Заключение договора – один из самых ответственных этапов во всём процессе осуществления государственных закупок.

Заключение договора со вторым победителем

★Сроки заключения договора о госзакупках★

Порядок проведения закупок в РК

Нургуль Коянбаева

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В какие сроки необходимо направить договор победителю закупок? Когда поставщик должен подписать договор? Три рабочих дня даются для согласования или же для подписания договора?

Специальные положения в госзакупках

Особый порядок закупок

Особый порядок закупок применяется в случаях приобретения:

1) товаров, работ, услуг для обеспечения нужд правопорядка и национальной безопасности, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан;


➤Вебинар!➤

Особенности осуществления государственных закупок особым порядком
Порядок проведения закупок в РК

Андрей Романов

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

2) товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.

Закупки среди организаций инвалидов

Участие в государственных закупках отдельных категорий потенциальных поставщиков определяется в случаях, предусмотренных Законом, и регулируется статьей 51. Согласно п. 2 данной статьи Закона организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки:

1) товаров, предназначенных для нужд инвалидов (тифлотехнические средства, специальные средства передвижения, обязательные гигиенические средства), у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих такие товары, в объеме не менее 50 % от общего объема средств, выделенных для приобретения данных товаров в текущем году;

2) иных товаров, не указанных в пп. 1) настоящего пункта, у производящих товары общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, в объеме не менее 50 % от общего объема средств, выделенных для приобретения данных товаров в текущем году;

3) работ и услуг у выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, в объеме 100 % от общего объема средств, выделенных для приобретения данных работ и услуг в текущем году.

★Госзакупки среди организаций инвалидов★

Порядок проведения госзакупок в РК

Талгат Малтабаров

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В каких случаях необходимо ставить признак «Закупки среди организаций инвалидов»? Вносят ли они обеспечение заявки? Допустимо ли заключение договора из одного источника до 100 МРП, не соблюдая требования о закупках среди инвалидов?

Также, согласно ст. 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения товаров и услуг у организаций, создаваемых общественными объединениями инвалидов, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников, в части приобретения технических вспомогательных (компенсаторных) средств (кроме протезно-ортопедических средств) и специальных средств передвижения, социальных услуг индивидуального помощника и специалиста жестового языка, предоставляемых инвалидам, услуг инватакси, санаторно-курортных путевок инвалидам.

Утверждены предусмотренные Законом следующие перечни:

1. Перечень общественных объединений инвалидов Республики Казахстан

2. Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан

Государственный социальный заказ

★Госзакупки, предусмотренные государственным социальным заказом★

Порядок проведения госзакупок в РК

Сара Мухаметжанова

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Что такое государственный социальный заказ? Кто может принять участие в данных закупках? Что для этого требуется?

Государственные закупки жилища

Порядок осуществления государственных закупок жилища приведен в Правилах осуществления государственных закупок (пункты 427–440, гл. 10).

Объявление на веб-портале государственных закупок размещается организатором на казахском и русском языках не позднее 30 календарных дней до окончания срока представления заявок потенциальных поставщиков.

★Порядок осуществления государственных закупок жилища★

Порядок проведения госзакупок в РК

Арайлым Ахметрасулова

главный редактор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Каким способом государственному учреждению выкупить жилой дом? Как создать объявление? Кто может участвовать в данных закупках?

Единый организатор закупок

Единый организатор государственных закупок – юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан, акиматом области, города республиканского значения и столицы или акиматом района, города, района в городе, осуществляющее выполнение процедур организации и проведения государственных закупок.

Если с 2014 года Единая система государственных закупок по принципу централизованной службы была внедрена только на республиканском и областном уровне, то с 2019 года будет и на районном.

Перечни товаров, работ и услуг для всех вышеперечисленных уровнях, на основании пункта 3 статьи 8 Закона, теперь определяются Министерством финансов Республики Казахстан по итогам анализа закупок. Тем самым, идет четкое разграничение полномочий между уровнями централизованных служб.

В настоящее время предусматривается создание отделов государственных закупок на районном уровне. Предполагается что они будут созданы при акиматах районов либо что эти функции будут возложены на существующие отделы районных акиматов. Данные отделы будут созданы на базе действующих единых организаторов государственных закупок.

Важно понимать, что главным преимуществом централизованных закупок является экономия бюджетных средств, ввиду этого и были предусмотрены нормы, позволяющие объединять мелкие закупки в один крупный лот, что позволит крупным компаниям и производителям выходить на данные закупки. Преимуществами такого подхода являются достижение лучшей цены и качества за счет большого объема закупок.

★Документы, представляемые единому организатору★

Порядок проведения госзакупок в РК

Екатерина Клопова

главный редактор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Какие документы необходимо представить единому организатору при осуществлении закупок способом конкурса? Кто утверждает конкурсную документацию? Какое количество представителей заказчика включают в состав комиссии?

Закупки в медицине

Государственные медицинские организации по своим организационно-правовым формам являются государственными учреждениями и предприятиями и подпадают под действие законодательства РК о государственных закупках.

При этом в своей деятельности лечебные профилактические учреждения руководствуются нормами ЗаконаПравилами осуществления государственных закупок (далее – Правила), Гражданским кодексом РК и Кодексом РК об административных правонарушенияхПравилами, утвержденными постановлением Правительства РК от 30.10.2009 г. № 1729.

★Когда и как проводить закупки по ППРК 1729?★

Порядок проведения госзакупок в РК

Ахан Хасанов

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Чем отличаются закупки по ПП РК №1729 от госзакупок? Когда применяются данные Правила?

В рамках законодательства РК о государственных закупках медицинские организации приобретают на платной основе товары, работы, услуги, необходимые для обеспечения, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика. При этом имеются исключительные случаи, предусмотренные законодательно.

Основные способы осуществления закупок по Правилам 1729:

Закупки в сфере строительства

В государственных закупках одна из наиболее актуальных проблем –закупки в сфере строительства. Причины: активная политика государства, направленная на решение социальных и жилищных вопросов; высокий уровень доходности такого вида закупок для поставщиков; коррупция.

Следует отметить поступательность подхода государства, с одной стороны, к упрощению процедуры проведения закупок в сфере строительства (наиболее сложные из всех видов работ) и участия в них потенциальных поставщиков, с другой стороны – разделение поставщиков на категории по ряду показателей.


★Порядок проведения закупок по строительно-монтажным работам★

Порядок проведения госзакупок в РК

Екатерина Зотова

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Для проведения строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства необходимо...

Система электронных закупок АО «ФНБ «Самрук-Казына»

На сегодняшний день в Казахстане есть множество площадок для подачи заявок потенциальными поставщиками, при этом существуют три основные системы закупок в Республике Казахстан:

  • – закупки группы компаний АО «Самрук-Қазына»;
  • – система государственных закупок;
  • – система закупок при проведении операций по недропользованию.

★Система закупок группы компаний АО «Самрук-Қазына»★

Порядок проведения госзакупок в РК

Дилара Байканова

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Крупнейший в стране холдинг АО «Самрук-Қазына» имеет свою систему закупок. На каких принципах она основана? Что такое предварительный квалификационный отбор? Как его пройти и что это даст?

Нарушения в госзакупках

Штрафы за нарушения законодательства РК о государственных закупках предусмотрены в статье 207 Кодекса РК об административных правонарушениях, которые относятся к административным нарушениям в области торговли и финансов (глава 15 Кодекса РК об административных правонарушениях).

★Законодательное регулирование сроков давности в сфере госзакупок. Экономические и коррупционные преступления в сфере госзакупок★

Порядок проведения закупок в РК

Андрей Романов

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В каких случаях должностное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности? Что относится к экономическим и коррупционным преступлениям?

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

       

        Давайте познакомимся!
        Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться