text
MCFR.KZ Госзакупки

Изменения в инструкции о госзакупках РК

  • 17 октября 2018
  • 217
Изменения в инструкции о госзакупках РК

Новые обновления в функциональности модулей "Планирование", "Закупки", "Договоры", "Внешний сайт" на веб-портале государственных закупок

На  веб-портале госзакупок объявлено о запуске с 4 октября новой функциональности модулей «Планирование», «Закупки», «Договоры», «Внешний сайт».

Изменения на веб-портале госзакупок коснулись следующих модулей:

– «Планирование» – в части изменения типа пункта плана; изменения утвержденной суммы в пунктах плана с типом «закупки, превышающие финансовый год»; передачи прав пунктов плана в случае реорганизации и т. д.;

– «Закупки» – в части передачи прав закупок в случае реорганизации; исключения периода ожидания при создании закупок способами открытого конкурсааукционаиз одного источника по несостоявшимся закупкам; добавления нового вида демпинга при закупках работ; по электронным банковским гарантиям (в т. ч. возврата банковской гарантии в случае ошибочного выпуска) и т. д.;

– «Договоры» – в части создания допсоглашения с изменением типа пункта плана и сумм по годам до «0»; передачи прав по договорам в случае реорганизации; прикрепления обеспечения исполнения договора; установления даты заключения договора с признаком регистрации в органах казначейства после его регистрации в органах казначейства и т. д.

Что касается модуля «Внешний сайт», то изменения произведены в части ведения рейтинга «ТОП нарушителей», добавления фильтров для поиска в Реестре договоров и др.

Рассмотрим данные изменения более подробно.

Модуль «Планирование»

 Внесение изменений в пункт плана для создания дополнительного соглашения при необходимости изменения типа пункта плана либо для пунктов плана с типом «закупки, превышающие финансовый год» указания суммы «0» в сумме первого года.

Техническая часть

В годовом плане в статусе «Проект», в следующих пунктах плана на форме редактирования отобразится поле «Изменение типа пункта плана/ суммы по годам до «0»»:

  • с пунктом плана в статусе «Договор действует» с видом предмета закупки «Работа» для способа «Открытый конкурс», «Из одного источника по несостоявшимся закупкам» (по итогу Открытого конкурса);
  • с пунктом плана в статусе «Договор действует» с видом предмета закупки «Услуга» для способа «Из одного источника путем прямого заключения договора» с КТРУ 71.20.19.12.00.00.00, 71.12.20.000.000.00.0777.000000000000, 711220.000.000000 "Услуги по авторскому/техническому надзору".

При активации поля отобразится раздел «Изменение типа пункта плана», в котором обязательны для заполнения поля:

  • Номер документа соответствующего органа;
  • Дата документа соответствующего органа (возможно указание даты с начала текущего года по текущий день);
  • Файл документа соответствующего органа (нажать на кнопку «Прикрепить»).

На форме редактирования пункта плана в справочнике оснований отображается основание «пп.7 п.2 ст. 45 Закона изменение договора в части изменения сроков исполнения договора о выполнении работ в случае изменения финансирования по годам при неизменности общей суммы по годам с изменением типа пункта плана либо при необходимости указания суммы «0» по годам в закупках, превышающих финансовый год».

 При выборе данного основания доступны следующие действия, в зависимости от типа изменяемого пункта плана:

Пункт плана

Тип пункта плана

Доступные действия

-     статус «Договор действует», вид предмета закупки «Работа»,

способ «Открытый конкурс»,«Из одного источника по несостоявшимся закупкам»

(по итогу Открытого конкурса);

-      статус «Договор действует», вид предмета закупки «Услуга», способ «Из одного источника путем прямого заключения договора», КТРУ 71.20.19.12.00.00.00,

71.12.20.000.000.00.0777.000000000000,

711220.000.000000 Услуги по авторскому/техническому надзору.

 

Закупки, превышающие финансовый год

указать сумму «0» в поле «Утвержденная сумма на первый год трехлетнего периода», и в суммах по спецификам (в случае если отсутствуют фактические платежи по текущему году исполнения договора)

изменение типа пункта плана с «закупки, превышающие финансовый год» на «закупки, не превышающие финансовый год» (в случае если изменения вносятся в первом году исполнения договора и при отсутствии фактических платежей)

Закупки, не превышающие финансовый год

изменение типа пункта плана с «закупки, не превышающие финансовый год» на «закупки, превышающие финансовый год», в том числе с указанием суммы «0» в поле «Утвержденная сумма на первый год трехлетнего периода» и в суммах по спецификам (в случае если отсутствуют фактические платежи)

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»


Модуль «Закупки»

★Передача обязательств по договорам госзакупок★

Изменения в инструкции о госзакупках РК

Анна Боган

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
РГП 1 реорганизуется путем присоединения к нему РГП 2, которое станет филиалом РГП 1. Как быть с обязательствами РГП 2 по договорам госзакупок?

Передача/Отзыв прав по закупкам

Для передачи прав по закупкам необходимо авторизоваться в Системе под ролью «Администратор организации» старого Организатора ГЗ. Перейти в меню «Рабочий кабинет – Передача/Отзыв прав по закупкам».

Передача прав по закупкам доступно по следующим способам закупок: Открытый конкурс, Аукцион, Запрос ценовых предложений, Из одного источника по несостоявшимся закупкам, Закупка жилища, Закупка по государственному социальному заказу.

 Система отобразит форму со списком объявлений, которые доступны для передачи прав по закупкам новому Организатору ГЗ «Список объявлений для передачи/отзыва прав по закупкам». Статусы объявлений, которые доступны для передачи прав: «Опубликовано»/«Опубликовано (прием заявок)»/«Опубликовано (прием ценовых предложений)»/«Рассмотрение заявок»/«Рассмотрение дополнений заявок», «Проект. Изменение документации», «На обжаловании», «Пересмотр итогов», «Заполнение условных скидок», «Принятие решения об исполнении уведомления», которые еще не были переданы (с признаком «Не передано») либо были отклонены в передачи прав по закупкам (с признаком «Отклонено»).

Для передачи прав по закупкам незарегистрированному Организатору требуется на форме «Список объявлений для передачи/отзыва прав по закупкам» выбрать объявление (я) для передачи прав по закупам новому Организатору ГЗ и нажать на кнопку «Передать права по закупкам незарегистрированному Организатору».

Система отобразит форму «Передача прав по закупкам новому  Организатору ГЗ». На форме «Передача прав по закупкам новому  Организатору ГЗ» необходимо ввести БИН нового организатора.

После ввода БИН организации требуется нажать на кнопку «Передать новому организатору».

После передачи данных по закупке новому организатору требуется подтвердить действие.

Система отобразит форму «Список объявлений для передачи/отзыва прав по закупкам». Система отобразит признак у переданного (ых) прав по закупкам (объявлений) «Передача прав» и Наименование нового Организатора ГЗ.

После передачи прав по закупкам:

-  Система закрывает доступ на дальнейшие действия старому Организатору ГЗ (Секретарю, Создателю объявления, всем членам комиссии, представителю Организатора, Заказчика);

-  Система отправляет сообщение  в личный кабинет зарегистрированному Организатору ГЗ (новому Секретарю/новому Создателю объявления, который был выбран для продолжения закупки) с ролью «Организатор», старому Секретарю/Создателю объявления, старым членам комиссии, старому представителю Организатора, представителю Заказчика: Данным сообщением доводим до Вашего сведения,  по закупкам {номера объявлений} произведена процедура передачи прав по проведению закупок.

Незарегистрированному Организатору ГЗ сообщение в личный кабинет будет направлено  пользователю с ролью «Администратор организации», после регистрации участника.

-  Система делает активной кнопку «Отозвать  права по закупкам» Администратору организации в меню «Рабочий кабинет».

- Система делает активной кнопку «Подтвердить передачу прав по закупкам» зарегистрированному Организатору ГЗ (Секретарю/Создателю объявления, который был выбран для продолжения закупки) с ролью «Организатор», незарегистрированному Организатору ГЗ с ролью «Администратор организации».

-  Система делает активной кнопку «Отклонить передачу прав по закупкам» только зарегистрированному Организатору ГЗ (Секретарю/Создателю объявления, который был выбран для продолжения закупки) с ролью «Организатор».

Для отзыва переданных прав по закупкам необходимо авторизоваться в Системе под ролью «Администратор организации» старого Организатора ГЗ. Перейти в меню «Рабочий кабинет – Передача/Отзыв прав по закупкам». Выбрать объявления, у которых признак «Передано»/ «Передача прав» и нажать на кнопку «Отозвать права по закупкам».

Подтверждение/Отклонение передачи прав по закупкам

После передачи прав по закупкам пользователем «Администратор организации» старого Организатора ГЗ необходимо подтвердить передачу прав по закупкам новым Организатором ГЗ.

Для подтверждения передачи прав по закупкам зарегистрированному Организатору необходимо авторизоваться, при этом под тем пользователем, которого выбрали в качестве Секретаря для продолжения закупок по способам закупок «Открытый конкурс», «Аукцион» или Создателя объявления  (который заменит старого создателя объявления) для способов закупок ЗЦП, ИОИ по несостоявшимся закупкам, Закупка жилища. Перейти в меню «Рабочий кабинет – Подтверждение/Отклонение передачи прав по закупкам».

Для подтверждения передачи прав по закупкам незарегистрированному Организатору необходимо сначала пройти регистрацию на Портале и авторизоваться. Перейти в меню «Рабочий кабинет – Подтверждение/Отклонение передачи прав по закупкам».

В открывшейся форме «Список объявлений для подтверждения/отклонения передачи прав по закупкам» выбрать объявление (я) с признаком «Передано» для подтверждения передачи прав по закупам  и нажать на кнопку «Подтвердить передачу прав по закупкам». В открывшейся форме подтвердите передачу прав по закупкам.

После подтверждения, Система:

-           Сохраняет нового Организатора ГЗ;

-           Передает права по проведению закупок новому Организатору ГЗ с ролью «Организатор ГЗ» / «Администратор организации», заменяет старого Секретарю/Создателя объявления на нового.

-           Если текущий представитель  Организатора ГЗ зарегистрирован под новым БИН-ом в новой организации (при условии что имеется полное совпадение ИИН, ФИО), Система обновляет новый  ID у данного представителя, и открывает доступ для дальнейшей работы с закупками, по которым были переданы права;

-           Если Организатор и Заказчик в одном лице, то Система, если текущий представитель Заказчика зарегистрирован под новым БИН-ом в новой организации (при условии что имеется полное совпадение ИИН, ФИО), обновляет новый  ID у данного представителя, и открывает доступ для дальнейшей работы с закупками, по которым были переданы права.

-           Если Члены комиссии, которые были добавлены в закупках, являются сотрудниками старой Организации и зарегистрированы под новым БИН-ом в новой организации (при условии что имеется полное совпадение ИИН, ФИО), Система обновляет новый  ID у членов комиссии, и открывает доступ для дальнейшей работы с закупками, по которым были переданы права;

-           Если члены комиссии добавлены с другой организации, то Система открывает доступ для дальнейшей работы с данными закупками, при условии что они в Системе активны.

-           Система отправляет сообщение  в личный кабинет старому Администратору организации, старому Секретарю/создателю объявления, представителю Организатора/Заказчика, членам комиссии: Данным сообщением доводим до Вашего сведения,  по закупкам {номера объявлений} произведена процедура подтверждения передачи прав по проведению закупок.

Отклонение передачи прав по закупкам доступно только при передаче зарегистрированному Организатору ГЗ.

Для отклонения передачи прав по закупкам необходимо нажать на кнопку «Отклонить передачу прав по закупкам». В открывшейся форме введите причину отклонения и подтвердите отклонение передачи прав по закупкам.

После подтверждения отклонения, Система:

-           Изменяет признак с «Передано» на «Отклонено»;

-           Открывает доступ на дальнейшие действия старому Организатору ГЗ (Секретарю, Создателю объявления), старым членам комиссии, представителю заказчика/организатора;

-           Делает доступным для передачи новому Организатору ГЗ;

-          Система отправляет сообщение старому Администратору организации, старому секретарю/Создателю объявления, членам комиссии, представителю Организатора/Заказчика: Данным сообщением доводим до Вашего сведения,  по закупкам {номера объявлений} произведена процедура отклонения передачи прав по проведению закупок.

 Исключение периода ожидания

 После подписания протокола итогов система проверяет наличие кворума подписей, и если кворум присутствует, секретарю конкурсной комиссии становится доступным действие «Опубликовать протокол итогов». После публикации протокола итогов статус объявления изменится на «Завершено».

В случае если закупка состоялась (статус пункта плана «Закупка состоялась»), в системе имеется возможность создания договора с поставщиком – победителем. В случае если закупка признана не состоявшейся (статус пункта плана «Закупка не состоялась»), лоты становятся доступными для создания объявления.

В случае, если на закупку не было подано ни одной заявки, Протокол итогов формируется и публикуется системой автоматически, при этом не требуется и нет возможности подписать данный протокол ни секретарем, ни членами конкурсной комиссии.

За исключением:

- если закупка признана несостоявшейся ввиду отсутствия заявок на участие и если отсутствуют замечания к конкурсной документации в ходе предварительного обсуждения;

- если закупка признана несостоявшейся ввиду представления менее двух заявок и если отсутствуют замечания к конкурсной документации в ходе предварительного обсуждения, а так же если поставщик допущен.

В случае, если в несостоявшихся закупках имеются вышеперечисленные условия, то Система не запрещает создавать закупки (не требуется ожидания 5 рабочих дней со дня публикации протокола итогов).

По истечению 5 рабочих дней, если от поставщиков не было жалобы и по данным закупкам не были предприняты меры по приостановлению заключения договора, Система дает возможность создать закупки способом «Открытый конкурс» с типом первая/повторная закупка и закупки способом «Из одного источника по несостоявшимся закупкам».

В случае если закупку приостановили, и статус объявления лотов/пунктов плана изменился на статус "На обжаловании", то система запрещает создавать объявление способом «Из одного источника по несостоявшимся закупкам». Данные требования реализованы в соответствии со статьей 47 Закона о ГЗ.

 

 Модуль «Договоры»

Создание дополнительного соглашения с изменением типа пункта плана и сумм по годам до «0» по основанию пп. 7) п.2 ст.45 Закона.

★Сроки заключения договора по госзакупкам★

Изменения в инструкции о госзакупках РК

Нургуль Коянбаева

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В какие сроки поставщик должен согласовать и подписать договор?

 После внесения и утверждения изменений в пункт плана в карточке договора во вкладке «Дополнительные соглашения», в строке с предметом договора автоматически отобразится основание «пп.7 п.2 ст. 45 Закона изменение договора в части изменения сроков исполнения договора о выполнении работ, в случае изменения финансирования по годам при неизменности общей суммы по годам с изменением типа пункта плана либо при необходимости указания суммы «0» по годам в закупках, превышающих финансовый год» .

Дополнительное соглашение создается путем нажатия на кнопку «Создать дополнительное соглашение». В созданном дополнительном соглашении по Коду 26 Система меняет данные в зависимости от изменений в пункте плана. Например, если был изменен тип пункта плана с «закупки не превышающий финансовый год» на «закупки превышающий финансовый год», Система меняет тип договора с «однолетний» на «многолетний», и наоборот. Также возможно изменение суммы текущего года на «0». При этом суммы в предмете дополнительного соглашения обновляются согласно пункту плана.

Правопреемство или передача прав по договору незарегистрированному Заказчику

Передача прав

Для передачи прав по договорам незарегистрированному в Системе Заказчику предварительно необходимо передать пункты плана данному Заказчику, как это было уже описано выше.

После того, как пункты плана будут переданы новому Заказчику, незарегистрированному в Системе (принятие со стороны нового Заказчика не требуется), Заказчику - отправителю необходимо  пройти в раздел Мои договоры (Заказчик), и осуществить поиск требуемых договоров.

Передаче подлежат договора в нижеследующих статусах:

-        Действует;

-        Договор не заключен;

-        Расторгнут в одностороннем порядке;

-        Расторгнут по соглашению сторон;

-        Договор частично исполнен;

-        Договор исполнен (для просмотра).

По нажатию на кнопку «Передать права незарегистрированному Заказчику» Система отобразит форму передачи договоров незарегистрированному Заказчику, где необходимо указать БИН незарегистрированного в Системе Заказчика, а затем нажать на кнопку «Передать новому Заказчику». Система запросит подтверждение действия по передаче договоров.

В случае подтверждения Система:

- изменит статус договора на «Передача прав»;

отобразит договор у нового Заказчика после прохождения им процедуры регистрации участника в Системе;

- отправит уведомление о необходимости принять права в личный кабинет новому Заказчику после прохождения им процедуры регистрации участника в Системе.

В случае отмены Система осуществит возврат на форму передачи договоров.

Перед передачей прав по договорам необходимо завершить распределение платежей во вкладке «Информация об оплате»При наличии актов в статусе «Проект», «На согласовании у заказчика», «На подписании у Заказчика», «На подписании у Поставщика»   передача договоров не допустима, данные акты следует удалить или утвердить.

Переданные договора отображаются у Заказчика - отправителя в статусе «Передача прав»  в разделе «Договоры»- «Передача прав», во вкладке «Передаваемые». Переданные договора до принятия новым Заказчиком можно отозвать.

 

Правопреемство или передача прав незарегистрированному Поставщику

Передача прав

Для передачи прав по договорам незарегистрированному в Системе Поставщику, Поставщику - отправителю необходимо  пройти в раздел Мои договоры (Поставщик), и осуществить поиск требуемых договоров. Передаче подлежат договора в нижеследующих статусах:

-        Действует;
-        Договор не заключен;
-        Расторгнут в одностороннем порядке;
-        Расторгнут по соглашению сторон;
-        Договор частично исполнен;
-        Договор исполнен (для просмотра).

Выбор договоров осуществляется путем проставления галочки в строке с договором, после выбора Система отобразит кнопку «Передать права незарегистрированному Поставщику».

По нажатию на кнопку «Передать права незарегистрированному Поставщику» Система отобразит форму передачи договоров незарегистрированному Поставщику.

В случае если по какому-либо из выбранных договоров требуется отменить передачу, необходимо в строке с договором нажать на кнопку «Отменить». Если передача договоров отменяется по всем договорам, то требуется нажать на кнопку «Отменить» в правом верхнем углу формы, Система осуществит возврат на форму просмотра договоров.

На данной форме требуется указать БИН незарегистрированного в Системе Поставщика, а затем нажать на кнопку «Передать новому Поставщику». Система запросит подтверждение действия по передаче договоров.

В случае подтверждения Система:

- изменит статус договора на «Передача прав»;

 отобразит договор у нового Поставщика после прохождения им процедуры регистрации участника в Системе в разделе «Передача прав» меню «Договоры»;

- отправит уведомление о необходимости принять права в личный кабинет новому Поставщика после прохождения им процедуры регистрации участника в Системе.

В случае отмены Система осуществит возврат на форму передачи договоров.

При наличии актов в статусе «Проект», «На согласовании у Заказчика», «На подписании у Заказчика», «На подписании у Поставщика»   передача договоров не допустима, данные акты следует удалить или утвердить.

Перед отправкой последнего акта по исполнению договора (сумма всех утвержденных актов и текущего акта равна сумме договора) Поставщик должен заполнить отчет  о местном содержания в товарах, работах и услугах.  

Переданные договора отображаются у Поставщика - отправителя в статусе «Передача прав»  в разделе «Договоры»- «Передача прав», во вкладке «Передаваемые». Переданные договора до принятия новым Поставщиком можно отозвать.

 

 

Система позволяет установить срок действия договора, а также планируемую дату исполнения договора/предмета более текущего года, но не более 31 декабря следующего года, в случае если договор создан по способу «Из одного источника путем прямого заключения договора», и  все коды СТРУ по договору присутствуют в перечне услуг периодических изданий и страховых услуг (перечень размещен на внешней странице Портала).

В случае, если хотя бы один код СТРУ в договоре отсутствует в перечне, Система не позволит установить дату более текущего года.

 

Модуль «Внешний сайт»

 Формирование топа Заказчиков и Поставщиков по заключенным договорам

 

Для формирования "TOP 100 заказчиков" , "TOP 100 поставщиков" необходимо пройти на главной странице портала в раздел "Реестры - Договоры" и выбрать необходимы топ.

Для формирования можно воспользоваться фильтром:

  • Способ закупки;
  • Финансовый год;
  • Вид предмета закупки.

Система формирует список 100 Заказчиков / 100 Поставщиков по загаданным параметрам. Для сортировки необходимо выбрать одно из значений справа. Система сформирует топ Заказчиков / Поставщиков в зависимости от выбранной сортировки по убыванию (от большего к меньшему).

 

Формирование ТОП-нарушителей (организаторов) в разрезе администраторов отчетности

Для формирования "ТОП-нарушителей (организаторов) в разрезе администраторов отчетности" необходимо пройти на главной странице портала в раздел "Реестры" - "Жалобы" и выбрать "ТОП организаторов".

Для формирования списка можно воспользоваться параметрами:

  • Дата подачи жалобы с;
  • Дата подачи жалобы по;
  • БИН Организатора.

Система формирует список ТОП-нарушителей (организаторов) в разрезе администраторов отчетности по центральным государственным органам и местным исполнительным органамОтображаются Организаторы в разрезе администраторов отчетности первого уровня.

Наименование Организатора содержит гиперссылку в том случае, если имеет подведомственные организации согласно иерархии Администраторов отчетности. При переходе по ссылке отображаются ТОП-нарушителей подведомственных организаций выбранного Организатора.

В случае если Организатор не имеет подведомственных организаций, то поле «количество жалоб» по данному Организатору содержит гиперссылку, при нажатии на которую отобразятся жалобы, поданные поставщиками на данного Организатора.

Доступно сортирование значений по всем столбцам от большего к меньшему и наоборот.

 

Формирование ТОП-нарушителей (поставщиков)

Для формирования «ТОП-нарушителей (поставщиков)» необходимо пройти на главной странице портала в раздел "Реестры" - "Жалобы" и выбрать "ТОП поставщиков".

Для формирования списка можно воспользоваться параметрами:

  • Дата подачи жалобы с;
  • Дата подачи жалобы по;
  • БИН поставщика.

Система формирует список ТОП-нарушителей (поставщиков) по заданным параметрам.

Поле «количество жалоб» содержит гиперссылку, при нажатии на которую отображаются жалобы, поданные данным поставщиком.

Доступно сортирование значений по всем столбцам от большего к меньшему и наоборот.

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты