Государственный заказ. Вопросы и ответы

Договор о закупках в РК: обязательные требования, сроки, обеспечение, изменение, расторжение

31 июля 2019
2261
Средний балл: 0 из 5
Договор закупок в РК: обязательные требования, сроки, обеспечение, изменения, расторжение
Договор закупок в РК: обязательные требования, сроки, обеспечение, изменения, расторжение

На эту тему у нас представлен целый пул публикаций. В данной статье попытаемся объединить материалы на тему «договор о закупках» воедино и рассмотреть всесторонне: обязательные требования договора о закупках, сроки договора о закупках, обеспечение договора о закупках, изменение договора о закупках, расторжение договора о закупках.

В настоящем разделе речь пойдет о договоре о госзакупках, порядке, сроках заключения, сроке действия договора и о вступлении договора в законную силу, а также об иных действиях заказчика и поставщика, совершаемых ими при заключении договора.

Понятие договора о закупках и его состав

Обычно в состав документов и условий, которые образуют договор и являются его неотъемлемой частью, входят:

– договор;

– перечень закупаемых товаров, работ, услуг;

– техническая спецификация;

консорциальное соглашение (в случае заключения договора с консорциумом).

Заключение договора – один из самых ответственных этапов во всем процессе осуществления государственных закупок.

 

Условия формирования договора о закупках типовой, нетиповой или бумажной формы

Типовая электронная форма заключения договора о госзакупках соответствует типовому договору согласно Правилам осуществления государственных закупок.

Нетиповая электронная форма заключения договора о госзакупках предполагает собственный договор организации, не соответствующий типовому договору  согласно Правилам осуществления государственных закупок.

Бумажная форма заключения договора (не посредством веб-портала) о госзакупках предполагает заключение договора на бумажном носителе и прикрепление файла договора на веб-портале.

Электронная типовая форма договора о госзакупках согласно Правилам осуществления государственных закупок автоматически определяется при создании договора посредством веб-портала (подписанием договора заказчиком и поставщиком) в следующих случаях:

Из итогов по следующим способам закупки:

Выбор электронной нетиповой формы или электронной типовой формы договора согласно Правилам осуществления государственных закупок осуществляется пользователем посредством веб-портала (подписанием договора заказчиком и поставщиком) при создании договора в следующих случаях:

  • из планов из одного источника методом прямого заключения договора;
  • при участии в закупках нерезидентов РК, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков РК с ЭЦП.

Бумажная форма заключения договора о госзакупках (не посредством веб-портала) автоматически определяется на веб-портале при создании договора по следующим способам закупки:

Иная форма договора

Договор о закупках в РК: обязательные требования, сроки, обеспечение, изменение, расторжение
Саят Есенгужанов Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
О каких формах договоров, заключенных по п.3 ст.39 Закона РК «О государственных закупках», говорится в статье 43

Что такое публичный договор?

Согласно п. 1 ст. 387 ГК РК публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Существенные условия договора о закупках

Законом установлены следующие обязательные требования, которые должны содержаться в договоре о государственных закупках:

  • Договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку (штраф, пеню) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору о государственных закупках. Размер неустойки определяется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан (п. 13 ст. 43 Закона).
  • Договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

        – нарушения ограничений, предусмотренных ст. 6 Закона;

        – оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;

        – уклонения от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы в соответствии со ст. 26 Закона (п. 19 ст. 43 Закона).

Заключение договора с нерезидентом

Договор о закупках в РК: обязательные требования, сроки, обеспечение, изменение, расторжение
Анна Боган Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Какие пункты заказчик обязан или может включать в договор о госзакупках с нерезидентом РК?

Сроки договора о закупках

Согласно п. 383 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) заказчик направляет победителю проект договора, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала, в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, работ, услуг, согласно приложениям 19, 20 и 21 к Правилам, за исключением лица, имеющего ограничения, связанные с участием в государственных закупках, предусмотренные в ст. 6 Закона:

1) в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока на обжалование протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона);

2) в течение 5 рабочих дней со дня определения победителя государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

Проект договора, в соответствии с п. 3 ст. 43 Закона, удостоверяется победителем государственных закупок способом конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портале уведомления с приложением проекта договора.

Договор о государственных закупках в РК

 

Обеспечение договора о закупках

Поставщик в течение 10 рабочих дней со дня заключения с ними договора обязан внести обеспечение исполнения договора. Зачастую поставщики не соблюдают установленный законом срок либо не вносят данное обеспечение вовсе, что приводит к признанию их уклонившимися от заключения договора и включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Обеспечение исполнения договора вносится в качестве гарантии того, что поставщик надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.

★Обеспечение исполнения договора при заключении многолетнего договора★

Договор о государственных закупках в РК

Рауана Карабаева

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В какие сроки и в каком размере вносится обеспечение исполнения договора в виде гарантийного денежного взноса, если договор заключен на срок более одного финансового года? Как это оформить на веб-портале государственных закупок?

Поставщики, не обеспечивающие исполнение договора о госзакупках

Согласно п. 11 ст. 43 Закона требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом:

  • через товарные биржи;
  • из одного источника, осуществленных на основании пп. 2) п. 2 и п. 3 ст. 39 Закона;
  • а также на поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном п. 6 ст. 51 Закона (закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу).

★Поставщик опоздал с внесением обеспечения исполнения договора★

Договор о государственных закупках в РК

Андрей Романов 

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Что делать, если поставщик, подписав договор, не внес обеспечение договора?

Изменение договора о закупках

Пунктом 2 ст. 45 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, дающих право на заключение дополнительного соглашения к действующему договору о государственных закупках:

1) в части уменьшения цены на ТРУ;

2) в части увеличения суммы договора, если в проектно-сметную документацию внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег;

3) в части уменьшения либо увеличения суммы договора, связанной с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в пп. 2) настоящего пункта, услуг, при условии неизменности цены за единицу ТРУ.

Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сложившейся экономии по данной государственной закупке;

★Увеличение и уменьшение суммы договора★

Договор о государственных закупках в РК

Нургуль Коянбаев

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
На какую сумму можно заключить дополнительное соглашение об увеличении суммы договора согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 45 Закона РК «О государственных закупках»? Как на веб-портале изменить сумму договора по данному основанию?

4) если поставщик предложил при условии неизменности цены за единицу ТРУ более лучшие качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) в части уменьшения или увеличения суммы договора о государственных закупках на выполнение работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах), вызванных изменением налогового, таможенного и иного законодательства Республики Казахстан;

6) в части уменьшения суммы договора о государственных закупках о выполнении работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах);

7) в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках о выполнении работ в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета, при условии неизменности суммы заключенного договора или уменьшения сметной стоимости работ и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, в последующем прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8) в части изменения срока исполнения договора по работам в случае возбуждения уголовного дела, связанного с исполнением договора, в отношении должностного лица заказчика и (или) поставщика;

9) в части изменения срока исполнения договора о поставке товара в случае, если поставщик является товаропроизводителем поставляемого товара на срок не более десяти рабочих дней.

Расторжение договора о закупках

Договор о госзакупках может быть расторгнут в случаях, предусмотренных Законом и Правилами. В основном договор о госзакупках расторгается в случае неисполнения поставщиком своих обязательств. Но существует и ряд других причин, по которым договор о государственных закупках может быть расторгнут.

 

★Отмена заключения и расторжение договора★

Договор о государственных закупках в РК

Екатерина Зотова

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

В данной статье рассмотрим следующие вопросы:

договор заключен, но поставщик попал в РНУ; поставщик своевременно не подписал договор; поставщик не внес обеспечение исполнения договора; расторжение договора в одностороннем порядке; расторжение договора по соглашению сторон; расторжение по уведомлению уполномоченного органа; взыскание неустойки по договору.

Вступление в силу договора о закупках

Договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией). Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Договор о государственных закупках, подлежащий регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, представляется заказчиком в соответствующее территориальное подразделение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета не позднее 5 рабочих дней после его заключения либо полного внесения поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией).

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

logo
Мы еще не знакомы?

       

        Давайте познакомимся!
        Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ АВТОРИЗУЙТЕСЬ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться


Дорогой коллега, Вам выдан доступ         
к журналу                            
«Государственный заказ. Вопросы и ответы»!