text
MCFR.KZ Госзакупки

Договор о государственных закупках в РК

  • 27 сентября 2018
  • 155
Договор о государственных закупках в РК

В данной статье рассмотрим все вопросы, которые касаются договора о госзакупках. Обязательные требования содержащиеся в договоре о госзакупках. Сроки заключения договора о государственных закупках. Обеспечение исполнения договора. Внесение изменений в заключенный договор. Расторжение договора.

В настоящем разделе речь пойдет о договоре о государственных закупках, порядке, сроках заключения, сроке действия договора и о вступлении договора в законную силу, а также об иных действиях заказчика и поставщика, совершаемых ими при заключении договора.

Обычно в состав документов и условий, которые образуют договор и являются его неотъемлемой частью, входят:

- договор;

- перечень закупаемых товаров, работ, услуг;

- техническая спецификация;

- консорциальное соглашение (в случае заключения Договора с консорциумом).

Заключение договора – один из самых ответственных этапов во всем процессе осуществления государственных закупок.

 

Условия формирования договора типовой, нетиповой или бумажной формы

- Типовая электронная форма заключения договора – соответствует типовому договору согласно Правилам осуществления государственных закупок

- Нетиповая электронная форма заключения договора – предполагает собственный договор организации, не соответствующий типовому договору  согласно Правилам осуществления государственных закупок

- Бумажная форма заключения договора (не посредством веб-портала) – предполагает заключение договора на бумажном носителе и прикрепление файла договора на веб-портале

Электронная типовая форма договора согласно Правилам осуществления государственных закупок автоматически определяется при создании договора посредством веб-портала (подписанием договора Заказчиком и поставщиком) в следующих случаях:

Из итогов по следующим способам закупки:

  • Запрос ценовых предложений;
  • Открытый конкурс;
  • Конкурс среди квалифицированных поставщиков;
  • Аукцион;
  • Из одного источника по несостоявшимся закупкам;
  • Закупка по государственному социальному заказу.

Выбор электронной нетиповой формы или электронной типовой формы договора согласно Правилам осуществления государственных закупок осуществляется пользователем посредством веб-портала (подписанием договора Заказчиком и поставщиком)  при создании договора в следующих случаях:

  • из планов из одного источника методом прямого заключения договора;
  • при участии в закупках нерезидентов РК, зарегистрированных  в качестве налогоплательщиков  РК с ЭЦП.

Бумажная форма заключения договора (не посредством веб-портала) автоматически определяется на веб-портале при создании договора по следующим способам закупки:

  • через товарные биржи;
  • конкурс по закупке жилья;
  • из одного источника методом прямого заключения договора по подпунктам 4), 9), 17), 18),  20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40), 41) пункта 3 статьи 39) Закона;
  • при участии в закупках нерезидентов РК, незарегистрированных  в качестве налогоплательщиков  РК без ЭЦП;
  • конкурс с применением двухэтапных процедур.

Что такое публичный договор?

Согласно пункту 1 статьи 387 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК РК) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Существенные условия договора

Законом установлены следующие обязательные требования, которые должны содержаться в договоре о государственных закупках:

  • договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку (штраф, пеню) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору о государственных закупках. Размер неустойки определяется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан (п. 13 ст. 43 Закона).
  • Договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

1) нарушения ограничений, предусмотренных ст. 6 Закона;

2) оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;

3) установления уполномоченным органом факта заключения договора о государственных закупках с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением договоров о государственных закупках, по которым обязательства исполнены надлежащим образом;

4) уклонения от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы в соответствии со ст. 26 Закона (п. 19 ст. 43 Закона).

  • Договор о государственных закупках должен содержать условия о полной оплате за поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по данному договору (п. 20 ст. 43 Закона).
  • Договор о государственных закупках должен содержать условия уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов в соответствии с требованиями налогового законодательства Республики Казахстан, таможенного законодательства Таможенного союза и (или) таможенного законодательства Республики Казахстан (п. 21 ст. 43 Закона).
  • Минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору о государственных закупках не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги, но не менее 15 календарных дней (п. 22 ст. 43 Закона).
  • Если договор о государственных закупках предусматривает передачу возникших или могущих возникнуть споров по указанному договору на рассмотрение в арбитраж, к нему должно прилагаться письменное согласие уполномоченного органа соответствующей отрасли (в отношении республиканского имущества) или местного исполнительного органа (в отношении коммунального имущества) на заключение арбитражного соглашения (п.5 ст.43 Закона).

Сроки заключения договора

Согласно п. 383 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) заказчик направляет победителю проект договора, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала, в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, работ, услуг, согласно приложениям 19, 20 и 21 к Правилам, за исключением лица, имеющего ограничения, связанные с участием в государственных закупках, предусмотренные в ст. 6 Закона:

1) в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока на обжалование протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона);

2) в течение пяти рабочих дней со дня определения победителя государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

Проект договора, в соответствии с п. 3 ст. 43 Закона, удостоверяется победителем государственных закупок способом конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портале уведомления с приложением проекта договора.

Договор о государственных закупках в РК

 

Обеспечение исполнения договора

Поставщик в течение 10 рабочих дней со дня заключения с ними договора обязан внести обеспечение исполнения договора. Зачастую поставщики не соблюдают установленный законом срок либо не вносят данное обеспечение вовсе, что приводит к признанию их уклонившимися от заключения договора и включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Обеспечение исполнения договора вносится в качестве гарантии того, что поставщик надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.

★Обеспечение исполнения договора при заключении многолетнего договора★

Договор о государственных закупках в РК

Рауана Карабаева

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В какие сроки и в каком размере вносится обеспечение исполнения договора в виде гарантийного денежного взноса, если договор заключен на срок более одного финансового года? Как это оформить на веб-портале государственных закупок?

Поставщики, не обеспечивающие исполнение договора госзакупок

Согласно п. 11 ст. 43 Закона требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом:

  • запроса ценовых предложений;
  • через товарные биржи;
  • из одного источника, осуществленных на основании пп. 2) п. 2 и п. 3 ст. 39 Закона;
  • а также на поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном п. 6 ст. 51 Закона (закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу).

★Поставщик опоздал с внесением обеспечения исполнения договора★

Договор о государственных закупках в РК

Андрей Романов 

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Что делать, если поставщик подписав договор не внес обеспечение договора?

Внесение изменений в заключенный договор

Пунктом 2 статьи 45 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, дающих право на заключение дополнительного соглашения к действующему договору о государственных закупках:

1) в части уменьшения цены на ТРУ;

2) в части увеличения суммы договора, если в проектно-сметную документацию внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег;

3) в части уменьшения либо увеличения суммы договора, связанной с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, услуг, при условии неизменности цены за единицу ТРУ.

Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм, предусмотренных в годовом плане государственных закупок для приобретения данных товаров, работ, услуг;

★Увеличение и уменьшение суммы договора★

Договор о государственных закупках в РК

Нургуль Коянбаев

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
На какую сумму можно заключить дополнительное соглашение об увеличении суммы договора согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 45 Закона РК «О государственных закупках»? Как на веб-портале изменить сумму договора по данному основанию?

 

4) если поставщик предложил при условии неизменности цены за единицу ТРУ более лучшие качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) в части уменьшения или увеличения суммы договора о государственных закупках на выполнение работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах), вызванных изменением налогового, таможенного и иного законодательства Республики Казахстан;

6) в части уменьшения суммы договора о государственных закупках о выполнении работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах);

7) в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках о выполнении работ в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета, при условии неизменности суммы заключенного договора или уменьшения сметной стоимости работ и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, в последующем прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8) в части изменения срока исполнения договора по работам в случае возбуждения уголовного дела, связанного с исполнением договора, в отношении должностного лица заказчика и (или) поставщика;

9) в части изменения срока исполнения договора о поставке товара в случае, если поставщик является товаропроизводителем поставляемого товара на срок не более десяти рабочих дней.

Расторжение договора

Договор о госзакупках может быть расторгнут в случаях, предусмотренных Законом и Правилами. В основном договор о госзакупках расторгается в случае неисполнения поставщиком своих обязательств. Но существует и ряд других причин, по которым договор о государственных закупках может быть расторгнут.

 

★Отмена заключения и расторжение договора★

Договор о государственных закупках в РК

Екатерина Зотова

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

В данной статье рассмотрим следующие вопросы:

Договор заключен, но поставщик попал в РНУ; Поставщик своевременно не подписал договор; Поставщик не внес обеспечение исполнения договора; Расторжение договора в одностороннем порядке; Расторжение договора по соглашению сторон; Расторжение по уведомлению уполномоченного органа; Взыскание неустойки по договору.

  Вступление в силу договора о государственных закупках

Договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией). Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Договор о государственных закупках, подлежащий регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, представляется заказчиком в соответствующее территориальное подразделение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета не позднее пяти рабочих дней после его заключения либо полного внесения поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией).

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты