text
MCFR.KZ Госзакупки

Уклонение от заключения договора

  • 6 августа 2018
  • 340
юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по госзакупкам
Уклонение от заключения договора

Рассмотрим случаи отмены заключения договора заказчиком, а также уклонения от заключения договора поставщиком.

Закон РК от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» (далее – Закон) регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления государственными органами, государственными учреждениями, государственными предприятиями, а также акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилированными с ними юридическими лицами закупок товаров, работ и услуг у поставщиков в целях эффективного использования имеющихся в их распоряжении средств.

Договор о государственных закупках – это гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Отмена заключения договора

  • Поставщик состоит в РНУ

Договор о государственных закупках заключается между заказчиком и поставщиком после успешного проведения государственных закупок товаров, работ, услуг, а также в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона. Однако не всегда после осуществления закупок и определения победителя договор подлежит обязательному заключению.

Согласно подпункту 6) пункта 1 статьи 6 Закона потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если он состоит в Реестре недобросовестных участников государственных закупок (далее – РНУ).

Если потенциальный поставщик на момент заключения договора состоял в РНУ, то дальнейшее заключение договора с таким потенциальным поставщиком недопустимо. В таком случае заказчику необходимо произвести отмену заключения договора.

Если договор с победителем имеет один из следующих статусов:

«Проект договора»,

«Отправлен на согласование Поставщику»,

«Отправлен на согласование Заказчику»,

«На подписании у Заказчика»,

«На подписании у Поставщика»,

«Ожидается завершение согласования»,

«Готов к отправке на регистрацию»,

после выполнения процедуры отмены заключения статус договора изменится на «Не заключен», пункт плана будет иметь статус «Договор не заключен, отказ от первого победителя».

Для того чтобы произвести отмену заключения договора, требуется пройти во вкладку «Отмена заключения/досрочное прекращение». Из выпадающего меню требуется выбрать причину отмены заключения договора, в текстовом поле указать комментарии к причине отмены заключения и нажать на кнопку «Отменить/Прекратить договор».

В соответствии с пунктом 392 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила), если потенциальный поставщик, определенный победителем, имеет ограничения, связанные с участием в государственных закупках, предусмотренные в статье 6 Закона, заказчик в течение 2 рабочих дней со дня отмены заключения договора с победителем направляет проект договора потенциальному поставщику, занявшему второе место.

Если договор с победителем имеет статус «Не заключен», в карточке договора во вкладке «Отмена заключения/досрочное прекращение» будет доступна кнопка «Создать договор со вторым претендентом». После того как кнопка «Создать договор со вторым претендентом» будет активирована, система автоматически сформирует договор. Пройти в карточку договора со вторым претендентом можно по активной ссылке номера договора.

В случае если потенциальный поставщик попал в РНУ уже после заключения договора, то такой договор расторгать необязательно, так как в подпункте 6) пункта 1 статьи 6 Закона говорится о том, что потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, а после заключения договора закупка уже считается проведенной.

Также в соответствии с подпунктом 1) пункта 19 статьи 43 Закона договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления факта нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона.

Таким образом, если поставщик попал в РНУ уже после заключения договора, то решение, расторгать такой договор или продолжить исполнение обеими сторонами, принимает заказчик.

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»


Неподписание договора в установленные сроки

Часто встречается и такая причина отмены заключения договора с победителем государственных закупок, как неподписание поставщиком проекта договора в течение 3 рабочих дней со дня поступления на веб-портал государственных закупок уведомления с приложением проекта договора.

В случае неподписания проекта договора такой поставщик по истечении вышеуказанного срока автоматически включается в РНУ.

В какие сроки поставщик-победитель должен подписать типовой договор о государственных закупках?

Уклонение от заключения договора

Отвечает Рауана Карабаева

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен победителем государственных закупок способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портал государственных закупок уведомления с приложением проекта договора о государственных закупках (пункт 3 статьи 43 Закона).

Если потенциальный поставщик, определенный победителем, не подписал в установленные пунктом 2 настоящей статьи сроки проект договора о государственных закупках, заказчик в течение двух рабочих дней со дня уклонения победителя от заключения договора о государственных закупках направляет потенциальному поставщику, занявшему второе место, проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью, посредством веб-портала государственных закупок. Проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен потенциальным поставщиком, занявшим второе место, посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня представления ему проекта договора о государственных закупках (пункт 7 статьи 43 Закона).

Если потенциальный поставщик, занявший второе место, не подписал в течение 3 рабочих дней подписанный заказчиком договор о государственных закупках, заказчик осуществляет повторные государственные закупки.

Невнесение обеспечения исполнения договора и (или) суммы антидемпинга

Еще одним основанием для отмены заключения договора с победителем государственных закупок является уклонение от заключения договора путем невнесения потенциальным поставщиком обеспечения исполнения договора и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона.

Согласно статье 26 Закона при осуществлении государственных закупок способом конкурса допускается представление демпинговой цены при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой.

Поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора вносит обеспечение исполнения договора, а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер, предусмотренных Законом (пункт 395 Правил).

Размер обеспечения исполнения договора составляет 3 % от общей суммы договора.

При заключении договора со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году. Обеспечение исполнения договора в следующем финансовом году вносится поставщиком в течение 10 рабочих дней с начала соответствующего финансового года.

 Если потенциальный поставщик, признанный победителем либо занявший второе место, заключив договор, не внес обеспечение исполнения договора и (или) сумму антидемпинга, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора.

При этом заказчик в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора посредством веб-портала направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть договор. Если поставщик в течение 3 рабочих дней со дня получения посредством веб-портала уведомления не внес обеспечение исполнения договора, заказчик направляет уведомление о расторжении договора.

Потенциальные поставщики, определенные победителями (потенциальные поставщики, занявшие второе место) и уклонившиеся от заключения договора о государственных закупках, подлежат включению в РНУ в соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона.

Однако победитель государственных закупок в определенном случае может и не вносить обеспечение исполнения договора, а также сумму антидемпинга. Обеспечение исполнения договора, а также сумма антидемпинга вносятся поставщиком в качестве гарантии того, что он своевременно, в полном объеме и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору.

В случае если победитель государственных закупок поставит товар, выполнит работу, окажет услугу, а заказчик примет товар, работу, услугу в срок, предоставленный на внесение обеспечения исполнения договора, т. е. в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора, то внесение обеспечения исполнения договора и (или) суммы антидемпинга становится необязательным.

Требование о внесении обеспечения исполнения договора не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника, осуществленных на основании подпункта 2) пункта 2 и пункта 3 статьи 39 Закона, а также поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 51 Закона (абзац 2 пункта 395 Правил).

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты