text
MCFR.KZ Госзакупки

Действия при получении уведомления об устранении нарушений

  • 30 мая 2018
  • 294
юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по госзакупкам
Действия при получении уведомления об устранении нарушений

Отмена закупки представляет собой прекращение процедуры проведения государственной закупки на любом этапе ее проведения. Под этапом в данном случае подразумевается один из периодов с момента публикации объявления до создания договора.

Читайте также эту статью на казахском языке

Отмена конкурса может осуществляться только на основании уведомления, полученного в связи с установлением нарушения законодательства РК о государственных закупках по акту одного из следующих уполномоченных органов:

      – судебных органов;

      – органов прокуратуры;

      – органов государственного финансового контроля.

Исходя из анализа отмененных государственных закупок, практически в 99 % случаев причиной для отмены государственных закупок, проводимых способом конкурса, являются уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (далее – уведомления), полученные от Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов РК (далее – Комитет) и его территориальных подразделений.

Благодаря переводу государственных закупок в электронный формат стало возможным и осуществление удаленного камерального контроля.

Камеральный контроль

Камеральный контроль представляет собой форму контроля, осуществляемую Комитетом и его территориальными подразделениями без посещения объекта государственного аудита на основе анализа и сопоставления данных информационных систем, а также других сведений о деятельности объектов государственного аудита.

Камеральный контроль проводится по профилям рисков.

Профиль риска – это совокупность условий выбора данных, определенная путем анализа сведений о деятельности объектов государственного аудита и разрабатываемая с целью выявления определенных нарушений.

Перечень профилей рисков камерального контроля утвержден приказом председателя Комитета финансового контроля Министерства финансов РК от 12 февраля 2016 года № 9.

В случае выявления нарушений по результатам камерального контроля Комитетом и (или) его территориальными подразделениями оформляется и направляется объектам государственного аудита уведомление, с подробным описанием выявленных нарушений.

Уведомление об устранении нарушений

Уведомления направляются объектам государственного аудита в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушений.

Уведомление вручается/направляется и считается врученным объекту государственного аудита следующими способами:

1) лично под подпись или иным способом, подтверждающим факт отправки и получения;

2) по почте заказным письмом с уведомлением – с даты отметки объекта государственного аудита в уведомлении почтовой или иной организации связи;

3) электронным способом – с даты доставки уведомления адресату в единой системе электронного документооборота или с даты доставки уведомления объекту государственного аудита посредством веб-портала государственных закупок.

В настоящее время разработан и успешно внедрен функционал по направлению таких уведомлений посредством веб-портала государственных закупок (далее – веб-портал). Такое нововведение очень удобно для всех пользователей системы государственных закупок, так как позволяет оперативно получать информацию о выявленных нарушениях и своевременно принимать меры либо по их устранению, либо по направлению возражений.

Далее речь пойдет именно о работе с уведомлениями посредством веб-портала.

Исполнение уведомления

Исполнение уведомления осуществляется объектом государственного аудита в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения/получения/доставки посредством веб-портала.

Остановимся подробнее на процессе получения и исполнения уведомления.

После направления уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, система отображает уведомление на веб-портале в рабочем кабинете организатора для ознакомления.

Если есть непрочитанное уведомление, система блокирует все действия пользователей, и дальнейшие действия будут недоступны, пока не будет нажата кнопка «Ознакомлен». При этом, если имеется несколько уведомлений, нажать на кнопку «Ознакомлен» необходимо в каждом уведомлении. С уведомлением может ознакомиться любой сотрудник организатора, зарегистрированный на веб-портале.

Одно уведомление отправляется по одному лоту. Иными словами, если в объявлении несколько лотов и нарушения найдены по каждому лоту, то на каждый лот отправляют отдельное уведомление.

Как уже было указано, уведомление содержит подробное описание выявленного нарушения.

Ознакомившись с уведомлением, объект государственного аудита принимает одно из двух решений:

1. В случае согласия с нарушениями, указанными в уведомлении, исполняет его.

В зависимости от того, на каком этапе проведения конкурсных процедур получено уведомление, и от вида нарушения согласно профилям рисков, возможно несколько вариантов исполнения уведомления:

  • путем внесения изменения в конкурсную документацию: устранение нарушения доступно только после завершения обсуждения документации;
  • отмена конкурса: устранение нарушения доступно сразу после отправки уведомления;
  • пересмотр протокола предварительного допуска: пересмотр доступен только после завершения дополнения заявок;
  • пересмотр протокола итогов конкурса: в течение срока обжалования.

2. В случае несогласия с нарушениями, указанными в уведомлении, объект государственного аудита вправе направить в Комитет с одновременным извещением территориального подразделения Комитета, направившего уведомление, возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения (получения) уведомления. Если в возражении указываются документы, подтверждающие доводы объекта государственного аудита в пользу своего возражения, то копии таких документов должны быть приложены к возражению. Если в ходе рассмотрения возражений Комитету необходимо получение заключения уполномоченных органов, он вправе направлять соответствующие запросы.

 Рассмотрение возражения осуществляется Комитетом в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его получения.

Срок рассмотрения возражения приостанавливается с момента направления запроса и до момента получения Комитетом ответа соответствующих уполномоченных органов.

По результатам рассмотрения возражения оформляется заключение. Заключение может быть признано:

  • положительным: если в ходе рассмотрения возражения Комитетом устанавливается отсутствие нарушений, указанных в уведомлении, при этом уведомление считается исполненным;
  • отрицательным: если в ходе рассмотрения возражения нарушения, указанные в уведомлении, повторно подтверждаются, такое уведомление считается неисполненным, а нарушение подлежит устранению.

Необходимо помнить, что срок исполнения уведомления приостанавливается на период рассмотрения возражения. Период рассмотрения возражения начинается с момента поступления в Комитет возражения и до момента вручения объекту государственного аудита соответствующего заключения.

Заключение о результатах рассмотрения возражения направляется объекту государственного аудита в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заключения.

Исполнением уведомления признается:

1) в случае согласия – устранение нарушений, указанных в уведомлении, с обязательным представлением на бумажном или электронном носителе информации об устранении нарушений в Комитет или его территориальное подразделение согласно приложению 2 к Правилам проведения камерального контроля (утверждены приказом Министра финансов РК от 30 ноября 2015 года № 598), направившие уведомление, и при необходимости подтверждающих документов;

2) в случае несогласия – положительное заключение Комитета по результатам рассмотрения возражения, представленного объектом государственного аудита.

В журнале уведомлений отображается срок окончания исполнения уведомления, способ устранения нарушения, а также количество оставшихся дней до окончания исполнения уведомления в календарных днях.

Что грозит заказчику в случае неисполнения уведомления? Вы можете найти в журнале «Государственный заказ. Вопросы и ответы»

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты