text
MCFR.KZ Госзакупки

Последствия невыполнения плана государственных закупок

  • 20 декабря 2017
  • 1537
юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по госзакупкам
Последствия невыполнения плана государственных закупок

Какие штрафы ждут заказчиков если остались неисполненные пункты плана?

Специалисты, имеющие отношение к государственным закупкам, знают, что годовой план государственных закупок разрабатывается и утверждается заказчиком на основании соответствующего бюджета (плана развития).

Пункт 2 ст. 5 Закона РК от 04.12.2015 г. № 434-V «О государственных закупках» (далее – Закон):

«На основании соответствующего бюджета (плана развития) заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок».

Утверждение бюджета происходит на основании бюджетной заявки. Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, составляемых администратором бюджетных программ на очередной плановый период для обоснования объемов расходов.

Утверждение плана развития происходит на основании определения основных направлений деятельности и показателей финансово-хозяйственной деятельности ГП, АО и ТОО, контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) которых принадлежит государству.

Существенное отличие бюджетной заявки от плана развития заключается в том, что первая содержит полный перечень планируемых расходов по каждой позиции, по каждому виду товара, работы, услуги, а план развития содержит обобщенные направления расходов. В план государственных закупок такие расходы вносятся на основании расшифровок плана расходов.

Годовой план государственных закупок должен являться отражением бюджетной заявки/плана расходов за минусом суммы налога на добавленную стоимость (НДС) по тем товарам, работам, услугам (далее – ТРУ), которые включали в себя НДС при планировании расходов.

Все ТРУ, предусмотренные в бюджетной заявке/плане расходов должны быть перенесены в годовой план государственных закупок.

Сумма бюджетной заявки по спецификам, по которым осуществляются государственные закупки, за минусом НДС должна быть равна сумме утвержденного годового плана государственных закупок ТРУ. Сумма расходов плана развития за минусом НДС должна быть равна сумме всех расходов, перенесенных в годовой план из расшифровок плана расходов.

В процессе исполнения годового плана исполняются и бюджетная заявка, и план развития в расходной части.

У заказчиков, вероятно, возникал вопрос, для чего на веб-портале государственных закупок существует такой статус, как «Закупки в счет условной экономии». Ответ кроется именно в соответствии бюджета и плана государственных закупок.

Как это выглядит на практике.

Пример: 

Допустим, в бюджетной заявке/плане расходов запланировано приобретение следующих ТРУ:

Товар A – 1 000 тенге

Товар B – 2 000 тенге

Услуга C – 3 000 тенге

Работа D – 4 000 тенге

______________

Итого 10 000 тенге

Убираем НДС и первый утвержденный годовой план государственных закупок будет выглядеть следующим образом:

Товар A – 892,86 тенге

Товар B – 1 785,71 тенге

Услуга C – 2 678,57 тенге

Работа D – 3 571,43 тенге

______________

Итого 8 928,57 тенге

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»


Провели закупку товара A, по итогам которой выиграл поставщик – плательщик НДС с ценой 500 тенге. Здесь у нас и появляется условная экономия: 892,86 - 500 = 392,86 тенге.

При закупке товара B итоговая цена составила 1200 тенге, но поставщик не является плательщиком НДС. Условная экономия при закупке товара B составила: 1785,71 - 1200 = 585,71 тенге, помимо этого освободилась сумма, предусмотренная для оплаты НДС, в размере 214,29 тенге.

Общая сумма условной экономии по закупкам товаров составила: 978,57 тенге (392,86 + 585,71).

Сумма для увеличения плана государственных закупок – 214,29 тенге за минусом НДС.

У заказчика возникла потребность в приобретении товара E, который стоит 800 тенге, планируется приобретение по пп. 42) п. 3 ст. 39 Закона, поставщик – неплательщик НДС. Производим расчет: 978,57 : 1,12 = 873,72 тенге (это сумма экономии без НДС). Таким образом, заказчик вносит изменения в годовой план и добавляет товар E на сумму 800 тенге либо, чтобы занять свободные средства, всю сумму экономии 978,57 тенге, но, заключая договор на 800 тенге, опять возникает экономия.

Помимо этого появилась острая необходимость приобрести услугу H, хотя денег на нее заложено не было. Ввиду этого заказчик, пользуясь правом внесения изменений и дополнений в годовой план, технически может заменить услугу C, которая была запланирована на услугу H.

Второй утвержденный годовой план государственных закупок будет выглядеть следующим образом:

Товар A – 892,86 тенге исполнен

Товар B – 1 785,71 тенге исполнен

Услуга C – исключена

Услуга H – 2 678,57 тенге

Работа D – 3 571,43 тенге

______________

Итого 8 928,57 тенге

Закупки в счет условной экономии:

Товар E – 978,57 тенге

Примерно таким образом и происходит исполнение годового плана.

Как было указано выше, план государственных закупок должен совпадать с бюджетной заявкой/ планом расходов. В случае корректировки потребности необходимо корректировать бюджетную заявку/ план расходов. В итоге план государственных закупок должен совпадать с бюджетной заявкой/планом расходов, включая закупки в счет условной экономии по перечню (по сумме плана государственных закупок совпадать не будут, но по суммам заключенных и исполненных договоров в итоге должны сойтись).

Если какой-то товар (работа или услуга) заказчику не нужен, как правило, вносятся изменения в план государственных закупок и вместо него приобретается на сумму ненужного другой товар (работа или услуга).

Все корректировки должны происходить в пределах годового бюджета.

Если остались неисполненные пункты плана, соответственно у заказчика должны остаться и деньги. Если деньги были потрачены на другие ТРУ, а пункты плана остаются на конец года, удалению они не подлежат, соответственно исключить их можно только путем отказа от госзакупки.

На каком основании отказаться от приобретения ТРУ и какие наказания ждут за неисполнения годового плана госзакупок читайте в системе «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Чтобы читать дальше, пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Мы вынуждены сделать доступ по регистрации, чтобы обеспечить качество публикаций и защитить авторские права редакции. После регистрации у вас будет доступ ко всем материалам и сервисам на портале.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты