text
MCFR.KZ Госзакупки

Особенности планирования закупок в 2018 году

  • 13 декабря 2017
  • 1144
Редактор-эксперт, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Особенности планирования закупок в 2018 году

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим процесс планирования и освоения бюджетных средств, является Бюджетный кодекс РК.

Вопрос эффективного планирования финансовых средств в бюджетных организациях является одним из самых актуальных и приоритетных. Ведь от того, как будут расходоваться финансы, а также во что они будут инвестироваться, зависит стабильность функционирования самого предприятия.

Планирование государственных закупок осуществляется в соответствии с Бюджетным законодательством РК, финансовый год исчисляется с 1 января и по 31 декабря.

Разработка годового плана госзакупок

Годовой план государственных закупок разрабатывается на основании соответствующего бюджета (плана развития). Годовой план государственных закупок утверждается (уточняется) заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (уточнения) соответствующего бюджета (плана развития).

На основании положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии заказчик вправе разработать и утвердить предварительный годовой план государственных закупок. Предварительный годовой план государственных закупок действует до утверждения годового плана государственных закупок. Сведения о государственных закупках, предусмотренных в предварительном годовом плане государственных закупок, переходят в годовой план государственных закупок.

Таким образом, мы видим, что работа специалистов по государственным закупкам на предприятии тесно связана с работой планово-экономического отдела.

Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) должен содержать следующие сведения:

1) идентификационный код государственной закупки;

2) номенклатуру товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость;

3) способ и сроки осуществления государственных закупок;

4) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, предусмотренных статьей 43 Закона РК «О государственных закупках»;

6) условия осуществления государственных закупок.

Расходы государственного предприятия, кроме оплаты труда, налогов, затрат, относящихся к государственным секретам, командировочных расходов и прочих непредвиденных затрат, переносятся в план государственных закупок.

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»


Закупки превышающие финансовый год

План государственных закупок составляется на один финансовый год. Но имеются исключения в случае приобретения:

1) работ со сроком их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), предусмотренном в проектно-сметной документации;

2) активов и других товаров, длительность технологического срока изготовления которых обуславливает их поставку в следующем (последующие) финансовом году (годы);

3) услуг по организации питания личного состава Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований РК. Срок действия такого договора о государственных закупках не должен превышать три года;

4) услуг на срок более одного финансового года;

5) товаров, работ, услуг, срок поставки (выполнения, оказания) которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в соответствующих бюджете, плане развития, индивидуальном плане финансирования, а также работ и услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения. Срок действия такого договора о государственных закупках не должен превышать три года.

 Такие исключения предусмотрены Законом РК «О государственных закупках» только для государственных органов, государственных учреждений и государственных предприятий на праве оперативного управления.

Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, а также юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица могут заключить долгосрочный договор о государственных закупках товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения мероприятия со сроком завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), установленном в плане развития, утвержденном органом управления или высшим органом указанных лиц.

Договор о государственных закупках услуг по аудиту годовой финансовой отчетности может быть заключен на срок не более трех лет.

Заключение договоров о государственных закупках на срок, превышающий три года, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РК и только с поставщиками, определенными по итогам государственных закупок, проведенных на конкурентной основе.

План развития организации представляет собой постатейный план расходов на планируемый год и включает в себя затраты на фонд оплаты заработной платы, налоги, продукты питания, прочие услуги и работы, основные средства, нематериальные активы.

При планировании закупок особое внимание необходимо уделить ценам на товары, работы и услуги.

На главной странице республиканского портала государственных закупок предусмотрен модуль цен, где сформирована статистика закупочных цен и цен в разрезе субъектов, в том числе по годам.

База данных цен на товары, работы, услуги является частью веб-портала государственных закупок и содержит сведения о сложившихся минимальных, средних и максимальных ценах на товары, работы, услуги по итогам государственных закупок.

База данных цен на товары, работы, услуги, установленная законодательством РК о государственных закупках, используется экономистами и государственными закупщиками в качестве ориентира при расчете по видам расходов. Базу используют на этапе планирования расходов заказчика при формировании бюджета на соответствующий год.

 Если запланированные цены на товары, работы или услуги будут выше среднестатистических цен, то это послужит предпосылкой к рассмотрению органами финансового контроля вопроса об эффективном планировании и использовании бюджетных средств.

Способ осуществления госзакупок

При планировании закупок на 2018 год необходимо правильно определить способ осуществления закупок исходя из годовой суммы закупок, видов товаров, работ, услуг (например, подлежащих лицензированию).

Действующим законодательством предусмотрено 5 способов осуществления государственных закупок:

1) конкурс (открытый конкурс, конкурс с предварительным квалификационным отбором, конкурс с использованием двухэтапных процедур);

2) аукцион;

3) запрос ценовых предложений;

4) из одного источника;

5) через товарные биржи.

Особое внимание необходимо уделить государственным закупкам, осуществляемым способом из одного источника путем прямого заключения договора. Случаи таких закупок предусмотрены пунктом 3 статьи 39 Закона РК «О государственных закупках».

Заказчик вправе определить способ осуществления государственных закупок исходя из годовых объемов товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности его филиалов (представительств), при условии осуществления таких государственных закупок от имени заказчика непосредственно филиалом (представительством) заказчика.

Как было указано выше, при формировании плана государственных закупок указывается графа «Срок поставки».

Минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору о государственных закупках не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги, но не менее пятнадцати календарных дней (пункт 22 статьи 43 Закона РК «О государственных закупках»).

В графе «Срок поставки» можно указать: «по заявке заказчика». Но в таком случае после подписания договора заказчик обязан направить поставщику заявку в письменной форме, при этом срок поставки так же не должен быть менее 15 календарных дней.

Однородные товары, работы, услуги необходимо разделить на лоты по месту их поставки (выполнения, оказания).

Немаловажным аспектом в государственных закупках является участие в них отдельных категорий потенциальных поставщиков – общественных объединений инвалидов.

При формировании плана закупок необходимо определить те товары, работы и услуги, которые будут закупаться у общественных объединений инвалидов.

Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов РК и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов РК, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, определен постановлением Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1181.

Осуществление процедур государственных закупок (от момента планирования до исполнения договорных обязательств) требует неукоснительного соблюдения принципов государственных закупок, в частности оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, открытости и прозрачности процесса государственных закупок, недопущения коррупционных проявлений.

Подводя итоги статьи, отметим тот факт, что эффективное планирование расходов обеспечивает максимальное исполнение государственного бюджета. А это в свою очередь содействует стабильному функционированию предприятий и учреждений, финансируемых за счет государства, а также успешному выполнению целей и задач, предусмотренных уставами государственных предприятий и учреждений.

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты