text
MCFR.KZ Госзакупки

Признание товара не соответствующим требованиям технической спецификации. Часть 1

  • 20 февраля 2018
  • 2294
Эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», юрист. ВКО
Признание товара не соответствующим требованиям технической спецификации. Часть 1

Случай из судебной практики, когда судом была возложена обязанность по поставке товара, который не изготавливается производителем, для соответствия требованиям технической спецификации заказчика.

В подпункте 28) статьи 2 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) дается определение товаров, под которыми понимаются предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан.

При осуществлении государственных закупок любым из предусмотренных статьей 13 Закона способов осуществления государственных закупок заказчик проводит разработку технической спецификации с указанием требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров. При этом техническая спецификация не должна противоречить требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.

Что касается поставщика, то на него согласно подпункту 1) пункта 3.1 раздела 3 Типового договора о государственных закупках товаров (далее – Типовой договор) возлагается обязанность полного и надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по договору.

Согласно пункту 4.2 Типового договора поставляемый товар должен полностью соответствовать или быть выше стандартов, указанных в технической спецификации.

Но всегда ли заказчик разрабатывает техническую спецификацию на закупаемые товары в соответствии с требованиями законодательства в области технического регулирования и может ли поставщик выполнить в полном объеме указанные в ней требования? Разберем данный вопрос на примере юридической практики.

Приобретение автомобильных транспортных средств

Единым организатором государственных закупок согласно требованиям приказа Министра финансов РК от 25 декабря 2017 года № 743 был объявлен конкурс на приобретение автомобильных транспортных средств (см. Заявка единому организатору госзакупок) со следующими требованиями: автомобиль грузовой, бортовой, тентованный, грузоподъемностью свыше 10 тонн, колесная формула 6×6.

Описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик: кузов автомобиля должен быть оборудован скамейками для перевозки личного состава с размером платформы 4980×2420 мм.

Одним из обязательных документов конкурсной заявки потенциального поставщика является техническая спецификация закупаемых товаров (приложение 3 к конкурсной документации).

В технической спецификации предоставляемой потенциальным поставщиком товаров указываются сведения о наименовании товара (с указанием марки, модели, типа и (или) товарного знака либо знака обслуживания и т. д.), стране происхождения и заводе-изготовителе.

В технической спецификации проводимого конкурса поставщик предоставил следующую информацию о закупаемом товаре: учебный бортовой автомобиль КамАЗ-44108 тентованный, грузоподъемностью свыше 10 тонн, колесная формула 6×6. Кузов автомобиля оборудован скамейками для перевозки личного состава с размером платформы 4980×2420 мм.

Закупки способом из одного источника

При проверке конкурсной заявки потенциального поставщика (см. Причины отклонения заявок потенциальных поставщиков) конкурсная комиссия признала ее соответствующей требованиям конкурсной документации. Это была единственная поданная заявка, поэтому согласно подпункту 3) пункта 180 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) заказчик принял решение об осуществлении государственных закупок способом из одного источника.

В случае признания государственных закупок способом конкурса (аукциона) несостоявшимися по причине представления менее двух заявок на участие в данном конкурсе (аукционе) организатор в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении государственных закупок способом из одного источника направляет посредством веб-портала приглашение потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в данном конкурсе (аукционе) (пункт 368 Правил).

При этом согласно пункту 364 Правил при осуществлении государственных закупок способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам способом открытого конкурса (аукциона) участник конкурса (аукциона), приглашенный организатором для участия в государственных закупках способом из одного источника, в случае, если он был допущен к участию в данном конкурсе (аукционе), вправе не представлять повторно тому же организатору документы, подтверждающие соответствие данного участника конкурса (аукциона) квалификационным требованиям.

Сведения, содержащиеся в приглашении, должны соответствовать условиям конкурсной документации (аукционной документации) конкурса.

Несмотря на право не предоставлять повторно конкурсную заявку, потенциальный поставщик вновь направил ее организатору для проверки на соответствие квалификационным требованиям.

Организатор рассматривает представленные потенциальным поставщиком документы на предмет их соответствия квалификационным требованиям, за исключением, когда государственные закупки способом из одного источника осуществляются по несостоявшимся государственным закупкам способом запроса ценовых предложений (пункт 365 Правил).

Представленные потенциальным поставщиком документы вновь были признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.

Соответствие товара требованиям технической спецификации

Заказчик и поставщик заключили договор о государственных закупках товара (КамАЗ-44108, учебный бортовой, тентованный) способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам способом конкурса. Однако после постановки на регистрационный учет транспортного средства у заказчика возникли сомнения относительно соответствия поставленного товара требованиям технической спецификации.

Заказчик обратился к специалистам оценочной компании, имеющей государственную лицензию на проведение оценки, с вопросами о техническом состоянии транспортного средства, его соответствии техническому регламенту безопасной эксплуатации на дорогах общего пользования, а также требованиям технической спецификации заказчика.

Получив заключение специалистов о том, что поставленный товар (КамАЗ-44108) соответствует требованиям технического регламента безопасной эксплуатации на дорогах общего пользования и технической спецификации заказчика, заказчик решил провести повторное исследование поставленного товара.

В результатах повторного исследования, проведенного другими специалистами, было указано следующее: для перевозки личного состава предназначен автомобиль модели КамАЗ-43114 с размером кузова 4800×2320 мм, но никак не седельный тягач модели КамАЗ-44108.

Модель КамАЗ-44108 согласно техническому описанию является седельным тягачом и конструктивно не предназначена для перевозки личного состава. Автомобиль КамАЗ-44108 подвергнут внесению изменений в конструкцию транспортного средства, что выражается в демонтаже седельно-сцепного устройства и установке бортовой платформы со съемным тентом.

При этом вышеуказанные специалисты не приняли во внимание, что в технической спецификации заключенного договора указана модель КамАЗ-44108, а не модели КамАЗ-43114; транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в органах дорожной полиции как отвечающее требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»; в письме завода-изготовителя было указано, что автомобиль соответствует семейству полноприводных автомобилей КамАЗ, таких как KамA3-4311.

Итак, при наличии противоречащих друг другу заключений специалистов заказчик обращается в суд с требованием о замене поставленного товара на соответствующий требованиям технической спецификации.

Суд вынес решение об удовлетворении требования о замене поставленного товара другим. Главным доводом для этого послужило то, что поставленный товар был переоборудован из седельного тягача в бортовой автомобиль, а значит, утратил принцип новизны.

На сегодняшний день поставщику исполнить решение суда не представляется возможным, так как такой товар не изготавливается производителем. Следовательно, товар не может не подвергаться переоборудованию ввиду его изготовления с другими функциональными характеристиками.

Таким образом, судебная практика по данной категории дел такова, что даже при поставке товара, отвечающего требованиям технической спецификации, на поставщика судами может быть возложена обязанность по поставке товара, который не изготавливается производителями, без внесения в него изменений для соответствия требованиям технической спецификации заказчика.

Доказательствами такой судебной практики служат решения по делам № 6309-17-00-2/2154, 6309-17-00-2/2489 и 6309-17-00-2/2540 Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области за 2017 год.

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Чтобы читать дальше, пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Мы вынуждены сделать доступ по регистрации, чтобы обеспечить качество публикаций и защитить авторские права редакции. После регистрации у вас будет доступ ко всем материалам и сервисам на портале.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль