MCFR.KZ Госзакупки

Техническая спецификация в госзакупках

  • 21 ноября 2018
  • 9002
Техническая спецификация в госзакупках
Техническая спецификация в госзакупках

Кем составляется техническая спецификация в госзакупках и как ее составить, чтобы получить товар, работу или услугу, которые необходимы? В данной статье рассмотрим, каким образом должна быть составлена техническая спецификация, что допускается указывать, а что, наоборот, является недопустимым требованием.

Техническая спецификация в госзакупках – это описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг.

Ограничение требований при составлении технической спецификации госзакупок

При разработке технической спецификации в госзакупках следует быть внимательными, так как существует ряд ограничений в предъявлении требований к потенциальным поставщикам.

При закупках способом запроса ценовых предложений заказчики в технической спецификации госзакупок часто устанавливают квалификационные требования к потенциальным поставщикам. При этом согласно пункту 7 статьи 9 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) квалификационные требования не распространяются на случаи осуществления государственных закупок, предусмотренные статьями 37, 38, подпунктом 2) пункта 2 и пунктом 3 статьи 39 и статьей 42 Закона.

При осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, из одного источника путем прямого заключения договора или через товарные биржи не допускается указание требований о наличии у потенциального поставщика материальных и трудовых ресурсов, а также требования по предоставлению документов, подтверждающих платежеспособность и отсутствие налоговой задолженности.

Если при закупке товаров, работ, услуг имеется необходимость предусмотреть требование о наличии определенных материальных или трудовых ресурсов, необходимо проводить закупки способом конкурса либо аукциона.

1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;

2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

Также согласно подпунктам 1) и 2 пункта 3 статьи 21, пункту 2 статьи 38 и пункту 4 статьи 32 Закона при проведении государственных закупок способом конкурса, аукциона либо запроса ценовых предложений в размещаемой информации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя и иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику; либо установление любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.

Важно помнить, что согласно пункту 1 статьи 207 Кодекса РК об административных правонарушениях нарушение требований законодательства РК о государственных закупках к конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений путем установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам либо указания на характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам (за исключением случаев, предусмотренных законодательством РК о государственных закупках), влечет штраф на должностных лиц в размере 50 месячных расчетных показателей.

Под должностными лицами следует понимать первых руководителей организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, и (или) лиц, непосредственно участвующих в разработке конкурсной документации (аукционной документации).

Указание товарных знаков, марки и модели при разработке технической спецификации госзакупок

Исключение составляют государственные закупки, проводимые в следующих случаях:

1) для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);

★ Указание марки при заключении договора из одного источника ★

Разработка технической спецификации

Анна Боган

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
В закупках способом из одного источника, можно ли указывать в технической спецификации марки, модели и т.д.?

2) для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;

3) для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.

Техническая спецификация при закупках работ

Особое внимание следует уделить изменениям в государственных закупках работ способом конкурса, внесенным в Правила осуществления государственных закупок, утвержденные приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила).

Редакция приказа Министра финансов РК от 22 декабря 2017 года введена в действие с 1 января 2018 года, согласно которому потенциальные поставщики, имеющие соответствующую лицензию, автоматически признаются соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.

В пункте 442 Правил указано, в каких случаях допускается установление требования по наличию опыта работы.

Требование о наличии опыта работ в конкурсной документации госзакупок

Опыт работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг потенциального поставщика может быть установлен в конкурсной документации (аукционной документации) госзакупок согласно следующим критериям:

1) до двух лет, если выделенная сумма на осуществление государственных закупок способом конкурса (аукциона) превышает 50000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год;

2) до пяти лет, если выделенная сумма на осуществление государственных закупок способом конкурса (аукциона) превышает 200000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год.

Допустимые требования в технической спецификации госзакупок

При осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, конкурса либо аукциона в технической спецификации госзакупок дается полное описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров (работ, услуг), включая необходимые спецификации, планы, чертежи, эскизы.

★ Подтверждение соответствия услуги стандарту ★

Разработка технической спецификации

Анна Боган

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Как поставщику подтвердить соответствие услуги стандарту, указанному в технической спецификации

В июле 2018 года в Правила осуществления государственных закупок были внесены изменения в части разработки технической спецификации госзакупок.

Так, в п. 29 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) было добавлено следующее: «Заказчики разрабатывают техническую спецификацию с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг», то есть если в старой редакции заказчики могли указывать эти стандарты, то теперь они обязаны.

Где взять информацию про данные стандарты? Как их применить? Какими еще являются допустимыми требованиями в технической спецификации госзакупок? Читайте ЗДЕСЬ

★ Применения национальных и межгосударственных стандартов ★

Разработка технической спецификации

Дина Бондарева

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Как применить стандарты в государственных закупках? Приведем пример

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
1 минута, и вы продолжите чтение
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться