Обжалование внесения поставщика в РНУ

1576
Обжалование внесения поставщика в РНУ
Романов Андрей
Эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», юрист. ВКО
Поставщик признаны уклонившимся от заключения договора, незамедлительно включается в Реестр недобросовестных участников государственных закупок

Нередки казусы включения поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок в случае пропуска им трехдневного срока для подписания договора, предусмотренного Законом РК от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» (далее – Закон). В такой ситуации уполномоченным органом издается соответствующий приказ и согласно пункту 1 статьи 44 Закона потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора по закупке, после чего он незамедлительно включается в Реестр недобросовестных участников государственных закупок на основании подпункта 2) пункта 4 и части 2 пункта 5 статьи 12 Закона.

Следует учесть, что приказ уполномоченным органом формируется автоматически – без учета объективных причин и условий, в результате которых потенциальный поставщик не подписал договор. А они в свою очередь в некоторых случаях действительно имеют место быть.

Согласно пункту 22 Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 28 декабря 2015 года № 694 (далее – Правила ведения реестров), если потенциальный поставщик, признанный победителем либо занявший второе место, в сроки, установленные законом, не подписал посредством веб-портала договор о государственных закупках, такой потенциальный поставщик решением уполномоченного органа, принимаемого посредством веб-портала по форме согласно приложению 5 к указанным правилам, автоматически включается в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Разберем следующую ситуацию. Потенциальный поставщик выиграл государственную закупку способом запроса ценовых предложений. Однако в течение срока, отведенного для подписания договора, руководитель истца, будучи единственным уполномоченным на подписание договора, находился в больнице или командировке и не имел технической возможности для подписания договора. Как и указано в пункте 22 Правил ведения реестров, автоматически был сформирован приказ уполномоченного органа о включении поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок, и поставщик был внесен в соответствующий реестр.

Спустя некоторое время поставщик узнает о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок и приступает к поиску решения возникшей проблемы.

Решение о внесении потенциального поставщика или поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок может быть обжаловано им в соответствии с законодательством Республики Казахстан (пункт 7 статьи 12 Закона).

Согласно пунктам 28–30 Правил ведения реестров основанием исключения из Реестра недобросовестных участников государственных закупок сведений о недобросовестном участнике государственных закупок является:

1) истечение срока, установленного Законом;

2) наличие вступившего в законную силу судебного акта об отмене решения о признании недобросовестным участником государственных закупок либо о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.

Сведения о недобросовестном участнике государственных закупок исключаются из реестра автоматически по истечении срока, установленного Законом.

В случае наличия вступившего в законную силу судебного акта об отмене решения о признании недобросовестным участником государственных закупок либо о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы сведения о недобросовестном участнике государственных закупок исключаются по запросу потенциального поставщика (поставщика) в течение трех рабочих дней со дня получения уполномоченным органом копии соответствующего судебного акта, заверенного судом.

Таким образом, у потенциального поставщика нет иного выбора, кроме как обратиться с заявлением в суд. В противном случае согласно пункту 6 статьи 12 Закона поставщик не допускается веб-порталом к участию в государственных закупках в течение 24 месяцев со дня принятия решения уполномоченным органом о признании его недобросовестным участником государственных закупок.

В случае несогласия с вынесенным приказом уполномоченного органа поставщик имеет право подать исковое заявление в суд по правилам Гражданского процессуального кодекса РК, которое будет рассматриваться в порядке особого искового производства. Также следует добавить, что подача иска осуществляется по местонахождению ответчика – уполномоченного органа.

Исходя из практики участия по делам об оспаривании приказа уполномоченного органа, положительный либо отрицательный для потенциального поставщика исход дела будет зависеть от полноты и достоверности представленных истцом доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него умысла уклониться от заключения договора о государственных закупках.

Следует помнить, что при вынесении решения суд исходит из общих начал и принципов гражданского законодательства, в том числе гражданско-процессуального и о государственных закупках, а также справедливости и разумности.

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией






© 2007–2017  «Госзакупки  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Госзакупки МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

По вопросам клиентской поддержки:         +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для специалистов по госзакупкам

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
  • доступ к 1 000+ полезных статей
  • 4 000+ актуальных ответов от ведущих экспертов
  • ежедневно обновляемая информация
  • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль